（三）努力扩大下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款的覆盖面，切实做好对弱势群体的信贷扶持工作。各有关银行要加强与下岗失业人员小额担保贷款担保机构的沟通与协作，积极探索建立金融支持就业再就业的长效机制。建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，有关银行小额担保贷款可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。国家助学贷款主办银行要严格落实国家有关政策，简化审贷程序，提高审贷效率，保证符合条件的国家助学贷款及时发放到位。稳妥推进生源地助学贷款，鼓励有条件的金融机构开办生源地助学贷款业务。
（四）合理控制房地产信贷规模，严格限制环保不达标企业贷款。各金融机构要重点支持符合国家政策导向的房地产开发项目，特别是普通商品住房的建设与消费，严格控制投机性、投资性购房贷款，密切关注房地产开发领域的信贷风险。要严格限制对高污染企业的贷款，特别关注造纸企业的环保治理，对不符合节能环保标准的、未经环保部门验收合格的一律不予办理信贷业务。同时，各金融机构要防止信贷资金流向盲目投资、低水平重复建设的行业和项目，有效防范产能过剩可能带来的信贷风险。
二、创新信贷管理体制，提升金融服务水平
（一）建立符合中小企业和“三农”特点的信贷管理制度。各金融机构要建立专门的中小企业贷款管理部门和从业人员队伍，单独考核中小企业信贷业务。建立适应中小企业的信用评估、授信以及贷款审批制度，对还款有保障、经营业绩良好的优质中小客户，继续实行“一次核定，周转使用”的授信管理方式；对暂时达不到信贷条件的有潜力企业，可积极运用资金定价手段覆盖贷款风险。要创新“三农”贷款制度，设定与农业生产周期相适应的贷款期限，确定合理的利率上浮幅度，减少审批环节，尽量满足农户和农村中小企业的资金需求。
（二）积极支持中小企业、“三农”信用担保体系建设。各金融机构要创新抵押担保方式，尝试开办股权、仓单、应收账款、商标、专利权为质押品的质押贷款，着力开发农村商业信用贷款。支持建立为县域经济、中小企业和“三农”服务的信用担保机构，允许将土地、房产、有价证券等实物资产作为担保基金，充实担保公司的实力。加强与信用担保机构的互利合作，积极拓展合作领域，为担保机构提供业务发展的空间。探索信贷业务担保和保险的融合，利用保险公司的信誉和实力分散银行风险。
