1.2.3 分层分区。根据电网结构、行政区域、供电营业区划，按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事故应急处理体系。
1.2.4 保证重点。在电网事故处理和控制中，以确保电网安全为重点，采取有效措施，控制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在供电恢复中，优先考虑对重点县、市、区和重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常供电秩序。
1.3 编制依据
《
中华人民共和国电力法》、《
中华人民共和国安全生产法》、《
电力供应与使用条例》、《
电力设施保护条例》、《国务院关于重大安全事故行政责任追究的规定》《湖南省供电事故应急预案》《岳阳市突发公共事件总体应急预案》《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》以及电力行业的有关规程、规定等。
1.4 现状
目前，全市全网发电装机容量为156.8万千瓦（农村小水电除外），其中自备电厂装机容量为26.8万千瓦（巴陵石化公司热电厂7.2万千瓦，巴陵石化公司动力厂10.05万千瓦，岳阳纸业股份公司6.8万千瓦，长岭炼化公司2.4万千瓦，市氮肥厂0.2万千瓦，城陵矶粮库0.15万千瓦），统调发电装机容量130万千瓦。2006年发电量79.838亿千瓦时，其中统调发电62亿千瓦时，自备电厂发电17.838亿千瓦时。岳阳电业局售电量41.4亿千瓦时，电网最高电压等级为500千伏。输电网主网架由220千伏、110千伏、10千伏电压等级构成。市电网与省电网及华中主网通过17条220千伏线路联络。但是，电网安全稳定运行仍存在一些问题：一是电源结构不合理，基本为火电，发电能力受煤价及运输因素影响较大；二是盗窃和破坏电力设施的行为屡禁不止；三是冰灾、山火、污染、建设施工等引起输电线路跳闸的情况时有发生。
1.5 适用范围
本预案适用于本市行政区域内较大（Ⅲ级）和一般（IV级）供电事故应急救援工作以及响应I级、II级供电事故应急救援工作。
电力及重要用户企业要按照预防为主的原则，制订《电网黑启动方案》和保厂用电措施等相应的应急预案作为本预案的子预案。
2、组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构与职责
2.1.1 应急组织机构
成立岳阳市供电事故应急指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市工业经济委员会（下称“市工业经委”）主要负责人任副指挥长，市政府新闻办、市发改委、市建设局、市公安局、市工商局、市财政局、市安监局、市林业局、市交通局、市卫生局、市民政局、市公安局消防支队、市武警支队、市气象局、市水务局、市国土资源局、市石油公司、岳阳电业局等单位主要负责人为成员。市供电事故应急指挥部在市突发公共事故应急委员会及省供电事故应急指挥部领导下开展工作。
