岳阳市人民政府关于加强城镇社区工作的通知
（岳政发[2006]1号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
为更好地发挥社区管理在城镇管理中的重要作用，促进经济和社会协调发展，构建城镇社区工作新局面，逐步建立起适应经济社会发展要求的社区管理体制和运行机制，推进城镇化和现代化进程，现就加强城镇社区工作有关问题通知如下：
一、充分认识加强城镇社区工作的重要意义
加强城镇社区工作是加强城市管理的重要基础性工作，特别是随着国有企事业单位改革的不断深化，越来越多的社会成员由“单位人”转为“社会人”，企业剥离的社会职能、政府转移的服务职能以及进入城镇的农村人口管理，有相当一部分由城镇社区来承接，对加强城镇社区工作提出了新的要求。各级各有关部门要充分认识，加强社区工作是构建社会主义和谐社会、推动民本岳阳和谐崛起的重要基础，是提高居民生活水平、实现城镇基层长治久安的重要措施，从基层基础工作做起，切实推进社区建设。
二、加强城镇社区管理的基本思路
在城镇人口的管理上，由过去的以户籍所在地管理为主，转变为以居住地管理为主；在社会事务的管理方式上，由过去的条块结合、条条管理为主，转变为条块结合、块块管理为主；在社会公共事务和公益事业的管理手段上，由过去的行政化管理为主，转变为社区居民依法自治、民主管理为主；在社区资源的利用上，由过去的以机关企事业单位内部使用为主，转变为以社区共享为主。在实现上述四个转变的过程中，推动政府职能转变，逐步实现“权随责走，费随事转”，做到“人员配置到社区、工作重心到社区、服务承诺到社区、工作经费到社区”。
三、积极转变政府城镇管理职能
（一）政府各有关部门要以社区为平台，面向居民群众开展工作。城区、街道办事处要加快建立政务中心的步伐，寓管理于服务之中，及时、方便、快捷地为群众提供各类服务。
（二）要从社会就业和社会保障、人口和计划生育等工作入手，积极探索推行劳动保障专干、低保专干、计生专干进社区开展工作的有效途径，实行规范管理。
