4.1.2.3 大规模群体性上访（Ⅱ级）：市信访工作领导小组迅速了解情况，上访群众所在县、市、区要相应启动应急预案，并报市人民政府及其有关部门，县、市、区党委、政府要各派一名副职带队到现场做工作。市直相关部门主要负责人要迅速赶到现场协助做工作。公安、武警、消防、医疗救护等要出动相应的警力和急救设备现场待命，现场协调和秩序维护组负责做好现场秩序维护工作。由市人民政府分管副市长或市委副书记负责现场指挥。
4.1.2.4 特大规模群体性上访（I级）：市信访工作领导小组迅速了解情况，及时通报市委、市政府主要领导、市武警支队和市消防支队。上访群众所在县、市、区党委、政府要迅速启动相应的应急预案，党政主要领导要亲自带队到现场做工作。市直相关部门主要负责人要迅速赶到现场协助做工作。公安、武警、消防、医疗救护等要紧急出动，立即赶到现场，全力以赴做好现场秩序维护和治安保卫工作。城区内实行新闻、道路交通和区域管制。由市人民政府常务副市长或市委副书记负责现场指挥。
4.2 信息共享和处理
市信访工作领导小组成员单位要做好信息收集、传输、上报工作。
4.2.1 建立快速应急信息系统
完善市信访局通讯设施，配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端等，确保准确接收信息。现场指挥采用手机、手提电脑等设备建立通讯联系。
4.2.2 坚持昼夜值班
应急和特别防护期间，相关县（市、区）、乡镇人民政府和上访群众所在的责任单位，市信访局和市直相关职能部门，要实行24小时值班，值班电话、联络员电话上报市信访局备案。值班室每日向上一级政府或市信访局报告情况，重要信息要立即报告。
4.2.3 加强现场信息采集
现场信息包括：上访人数、人员活动情况，危险源控制情况，现场医疗救护情况，后勤保障情况等。现场信息由现场协调和秩序维护组采集，并随时向市信访工作领导小组报告。
4.3 基本处置程序
4.3.1 基本应急
4.3.1.1 先行处置
大规模群体性上访事件发生后，市信访局、市公安局和市委政法委应立即派人赶到现场。由市信访局设立临时现场指挥部，临时负责现场应急指挥工作。市信访工作领导小组领导到达现场后，由领导决定现场指挥人员。
4.3.1.2 现场处置基本措施
临时现场指挥部成立后，根据情况立即制订现场处置具体方案并组织实施。
●迅速划定警戒区域，对交通进行管制。
●迅速疏散围观群众，维护现场秩序。
●迅速调集消防、医疗救护车辆。
●对现场进行监控，防范和果断处置过激行为及意外事故。
●迅速提供饮水、食品及转移车辆。
●采取法律、法规、规章和本预案规定的其他措施。
