岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市群体性上访事件应急预案的通知
（岳政办发[2006]10号）

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

　　《岳阳市群体性上访事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　前言

　　1.总则

　　1.1 目的

　　1.2 工作原则

　　1.3 编制依据

　　1.4 现状

　　1.5 适用范围

　　2.组织机构与职责

　　2.1 组织机构与职责

　　2.2 组织体系

　　2.3 应急联动机制

　　2.4 组织体系框架描述

　　3.预测和预报机制

　　3.1 信息监测及报告

　　3.2 预测预防行动

　　3.3 信息支持系统

　　3.4 预警级别及发布

　　4.应急响应

　　4.1 应急响应

　　4.2 信息共享和处理

　　4.3 基本处置程序

　　4.4 新闻报道

　　5.后期处理

　　5.1 现场清理

　　5.2 现场消毒

　　5.3 送返上访人员

　　5.4 落实处理要求

　　6.保障措施

　　6.1 信息通讯保障

　　6.2 处置装备保障

　　6.3 队伍保障

　　6.4 社会动员保障

　　7.奖励与责任

　　8.附则

　　8.1 预案管理与更新

　　8.2 制定与解释

　　8.3 预案实施时间

　　8.4 相关机构和人员通讯录

　　8.5 附录

1、总则

　　1.1　目的

　　为及时处置发生在市党政机关群体性上访事件，建立健全应急处理机制，维护社会稳定和机关正常秩序，根据湖南省群体性上访事件应急预案，制定本预案。

　　1.2　工作原则

　　1.2.1 以人为本

　　把为群众解决实际问题作为处理群众上访事项的立足点，切实维护上访群众的合法权益。

　　1.2.2 疏导教育

　　宣传、解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。

　　1.2.3 快速反应

　　有关部门和单位接到通知后必须在规定时间内赶到处置现场。

　　1.2.4 依法处置

　　对少数人在上访过程中严重影响机关正常工作，扰乱社会治安秩序，从事破坏活动等违法行为的，依法处置。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页