2、主攻工业，发展产业集群。坚定不移地突出工业化，以工业化带动农业产业化和城镇化，以二产业带动一、三产业，扩张经济总量。狠抓工业大项目，引进战略投资者，培育园区增长极，放手发展民营经济，促进形成集群化的产业布局。“十一五”期间，重点发展石化、电力、造纸、机械制造、生物医药、纺织、食品、饲料等八个产业集群，培育一批工业标志性企业和名牌产品。对1000万吨炼油及10大深精加工项目、华能三期、华容小墨山核发电、岳阳纸业40万吨新闻纸等规划项目，实行一个项目、一套班子、一抓到底，促进尽快开工见效。深入各类工业企业开展调研服务，形成政府多为企业解难题、企业多为社会做贡献的良性互动。

　　3、突出三产，促进消费升级。适应“十一五”经济增长方式由投资拉动向消费拉动转轨的新趋势，发挥区位、资源优势，努力建设通江达海的物流中心，打造湖湘特色的旅游品牌，培育需求旺盛的消费市场，争取三产发展有大的突破和跨越。从大的批发零售商、专业市场、房地产开发商、酒店餐饮业主、文化产业等各个层面开展调研，进行发动，形成一批促进经济和财税增长的三产项目，兴旺人流物流。

　　4、提升农业，推动新农村建设。坚持由政府主导、让农民唱主角，抓好促进农民增收和提高农业综合生产能力两个根本。围绕新农村建设的县、乡、村三个行政层级，做大县城，建设好集镇和村庄。按照以县为主、立足长远、抓好规划、分类指导的原则，从三个层面试点示范，即：面向基础较好的村，综合示范，展示前景；面向群众最需要解决的问题，单项示范，展示变化；面向贫困落后地区，脱贫示范，展示实效。“十一五”期间，为农民办好10件实事，即“五通五建”：通路、通电、通（改）水、通电话、通广播电视，抓好农田水利、文化阵地、卫生设施、沼气池和敬老院建设，让农民在新农村建设中真正得到实惠。重视解决农民工问题，促进经济接纳、社会融合。

　　5、夯实基础，增强发展后劲。立足于加强基础工作、基础产业、基础设施“三个基础”建设的工作重点，抓好一批事关经济全局和长远发展的大工程、大项目。构筑内外畅通的交通运输体系，加快城陵矶港松阳湖作业区、境内武广客运专线和杭（州）瑞（丽）、随（州）岳（阳）高速公路、京珠高速公路复线（岳阳-长沙）等在建和规划项目的建设进程，支持干线公路改造和县通乡镇公路、农村畅通工程、农村客运站场建设，创造良好的施工环境。同时，加强水利综合整治和环境保护，建立人与自然和谐相处的生态环境体系，促进可持续发展。

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