三、改革的配套措施
建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是一项庞大和复杂的系统工程。改革方案的实施，不仅涉及到改变现行预算编制方法和制定一系列相关管理办法，建立健全银行清算系统、财政管理信息系统、财政国库支付执行机构等必需的配套措施，而且涉及到改变传统观念，摆脱旧的管理方式的束缚。这项改革对加强财政管理监督，提高资金使用效益，从源头上预防腐败，具有重要意义。各级各部门单位要从讲政治的高度，相互支持、密切配合，共同做好这项工作。
（一）进一步深化部门预算编制改革。按照内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的原则，编制部门综合财政预算，使所有财政性资金的收付建立在明晰的预算基础上，为顺利实施国库单一账户制度创造条件。
（二）制定相关管理制度和办法。制定《岳阳市预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《岳阳市市级单位财政国库管理制度改革资金银行支付清算暂行办法》和《岳阳市财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》等一系列配套制度和管理办法，建立和完善财政收支对账制度和报表体系，保障各项业务的顺利开展。
（三）建立财政管理信息系统。建立预算编制系统和预算执行管理系统，保证预算资金的拨付符合预算安排和支出进度要求。运用电子化网络系统，通过财、税、库横向联网和银行支付系统进行收支，及时反映财政收入和支出及平衡状况，确保财政资金在国库单一账户体系中实现高效、安全运行。
（四）建立财政国库支付执行机构。设立“岳阳市财政国库集中支付局”，市财政国库集中支付局是财政国库支付的执行机构，负责办理财政直接支付的具体业务，进行相应的会计核算和监督检查，并对人员较少、会计业务量较小的预算单位进行会计集中核算。
（五）恢复部分预算单位财务机构。妥善做好会计集中核算向国库集中支付的转轨工作，对不继续纳入会计集中核算的单位恢复单位财务机构（或在单位有关机构中设置财务人员），将会计核算职能移交给预算单位，财务人员由单位内部调剂解决。
（六）清理整顿预算单位银行账户。对预算单位在银行及其他金融机构开设的所有账户进行清理，取消不符合改革规定的银行账户，保证国库单一账户体系正常运行。
