岳阳市人民政府办公室关于转发市财政局、人民银行岳阳市中心支行《岳阳市财政国库管理制度改革实施方案》的通知
（岳政办发[2006]9号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
市财政局、人民银行岳阳市中心支行《岳阳市财政国库管理制度改革实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月二十八日
岳阳市财政国库管理制度改革实施方案
(市财政局 人民银行岳阳市中心支行 二○○六年四月十四日)
为进一步深化我市财政国库管理制度改革，根据《财政部
中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库〔2001〕24号）和《湖南省人民政府关于批转省财政厅人民银行长沙中心支行〈湖南省国库集中支付核算改革试点方案〉的通知》（湘政发〔2002〕23号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
（一）指导思想
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求和财政部、省财政厅关于财政国库管理制度改革的统一规划和部署，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益。
（二）主要原则
1、整体设计、分步实施的原则。按照中央、省确定的改革目标，统筹规划、整体设计方案，先试点，后推广，有计划、分步骤地实施改革，不断扩大改革范围，规范和完善改革内容，逐步实现改革目标。
2、简化程序、方便用款的原则。按照财政国库管理制度改革的基本要求，转变财政资金拨付方式，减少资金申请和拨付环节，使预算单位用款更加及时和便利。
3、职能明晰、操作规范的原则。合理界定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，建立科学、简洁、严密的操作程序，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运行。
4、公开透明、强化监管的原则。在坚持预算单位资金性质不变、资金使用权限不变、财务管理和会计核算权限不变的前提下，强化单位内部管理。同时，进一步加强财政监督，增强财政收支活动透明度，规范财政收支行为，使收入缴库和支出拨付整个过程处于有效监管之下。
