（三）重点对象。流动性大、不服管理、长期不办证、照及跨区域的一照（证）多摊多点的无证无照经营行为。
五、工作步骤和时间
整个活动从7月中旬开始，为期1年。其中集中整治时间为3个月，分3个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（7月15日-7月31日）：组织召开专项行动联席会议，进行动员、部署；各相关职能部门结合实际，制定疏导和规范无证无照非法经营行为的具体措施；宣传有关法律法规和政策，教育无证无照经营者自觉停止非法行为，主动到有关部门办理证照。
（二）集中整治阶段（8月1日-9月15日）：各级政府组织相关职能部门对辖区内无证无照非法经营行为进行摸底排查，按行业分类登记造册；组织力量，敦促符合条件的无证无照经营户在规定期限内办理证照，对达不到规定条件的，要限期整改，待整改规范合格后核发证照；组织联合执法行动，依法查处取缔不应存留和符合申办条件但拒不办理证照的无证无照经营户。
（三）巩固提高阶段（9月16日-10月15日）：各级政府及有关职能部门进一步做好疏导工作，并对集中整治工作进行总结，查漏补缺，对存在问题进行整改，建立长效监管责任制；市领导小组派出检查组，对各地集中开展整治情况进行检查。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级政府和有关职能部门要从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加快岳阳发展的高度，充分认识无证无照非法经营行为的严重危害性，切实增强责任感和紧迫感，将集中查处取缔无证无照非法经营行为列入重要议事日程。
（二）保障经费，广泛宣传。各级政府和相关部门要安排相应的工作经费，提供必要的保障。要充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，推介合法经营，曝光违法行为，大力营造舆论氛围。
（三）集中力量，联合整治。各级政府要组织辖区有关部门联合办公、联合执法、联合行动，分片包干，逐片清理、逐片整治、逐片规范。要打破行政壁垒，取消各类市场、超市的封闭管理。要结合实际，出台疏导政策，积极创造宽松的政策环境，引导无证无照经营户依法办理证照、守法经营。
（四）把握政策，分类监管。落实国家对特殊群体从事经营活动的优惠政策。要开辟“绿色通道”，为残疾人员、零就业家庭成员、城市低保户、下岗职工、大学毕业生自主创业者办理证照提供方便，并减免办证办照规费；对遭受不可抗拒自然灾害的特殊困难个体户，要在办证办照规费收取等方面给予适当照顾。
