各级农、林、牧、渔场和水利管理单位，要根据当地政府土地利用总体规划制订好本单位的土地利用规划。
第十二条 一切建设用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、园地、精养鱼塘以及名、特、优农产品基地等土地。
第十三条 严格控制在耕地上建房、葬坟、开矿、烧砖瓦和取土打坯，也不准变相占用耕地搞建筑。
农村建房，应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地以及其它土地，并提倡向高空发展。
第十四条 使用国有土地，有下列情形之一的，由县（市、区）土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位土地的全部或部分使用权，注销土地使用证：
一、用地单位已经撤销、迁移或缩小规模的。
二、经批准征拨的土地，自批准之日起连续两年未使用，或虽申请延期使用，但未批准的（不包括水库消落区）。
三、不按批准用途使用的。
四、经有关部门核准报废的公路、铁路、机场、仓库、矿场等使用的土地。
五、利用不当，土地遭受严重破坏或有意荒芜的。
对收回的国有土地，可划拨给符合用地条件的单位使用。耕地也可暂借给农村集体经济组织耕种，国家再使用时，只支付青苗费，不再支付土地补偿费和安置补助费。
第十五条 合理开发和利用集体所有的荒山、荒地、沙滩用于农、林、牧、副、渔业生产的，三十亩以下（不含三十亩）由乡级人民政府批准，三十亩以上的必须报县级人民政府批准。
第四章 国家建设用地
第十六条 已列入国家和省固定资产投资计划的或者按照国家建设程序经过批准的建设项目，建设单位方可向土地管理部门申请用地。
国家建设征（拨）用土地，建设单位必须持县级以上人民政府按照国家建设程序批准的设计任务书或其他批准文件向土地管理部门申请用地。申请批准后，按选址定点、有关方面协议、核定面积的程序，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地和颁发土地使用证。
第十七条 征用土地审批权限：
一、征用省辖市近郊蔬菜保护区内的菜地、精养鱼塘和省确定的名、特、优农产品基地的耕地以及风景名胜区的土地，由市人民政府审核，报省人民政府批准。
征用地辖市（含县城）蔬菜保护区内的菜地、精养鱼塘由县（市、区）人民政府审查，报省辖市人民政府或行政公署批准，三亩以上报省人民政府批准。
二、征用耕地（包括园地，下同）三亩以下（不含三亩），鱼塘、水生地、林地五亩以下（不含五亩），其它土地十亩以下（不含十亩），由所在地的县（市）人民政府审查批准。征用耕地三亩至五亩，鱼塘、水生地、林地五亩至十亩，其它土地十亩至十五亩，由所在地的县（市、区）人民政府审查，报行政公署或省辖市人民政府批准。征用耕地五亩以上，鱼塘、水生地、林地十亩以上，其它土地十五亩以上，由所在地的县（市、区）人民政府审查，经行政公署或省辖市人民政府审核，报省人民政府批准。征用耕地一千亩以上，其它土地二千亩以上，报国务院批准。
