二、发挥优势，突出重点，搞好旅游业的整体规划和开发建设
5．内蒙古自治区旅游业的自然资源、人文资源十分丰富。要选择旅游资源富集区，有计划、有重点、有步骤地开发建设。重点发展在国内、外有影响、有特色的草原风光、民族风情旅游。近年内要集中力量开发建设呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰和呼—包—东等旅游资源富集区，并带动其他地区的旅游业发展。上述盟市和地区都要尽快制定发展规划，并按照发展规划加快开发和建设。
6．实行分级管理、分类指导，充分发挥各地发展旅游业的积极性。呼盟要抓住国家建设跨世纪旅游工程的机遇，坚持高起点，有特色，加快草原、森林、民族风情、冰雪、边境旅游等资源开发和基础设施建设。锡盟和赤峰重点发展草原和元上都、辽文化旅游。呼—包—东等旅游区，继续以草原、沙漠和文物古迹为依托，以少数民族文化为主线进行综合开发，要注重发挥呼市、包头、东胜等中心城市功能，形成文化内涵丰富、活动项目众多、吸引力较强的旅游区。成陵、格根塔拉和希拉穆仁草原旅游点、响沙湾、岱海等旅游景点在已有的基础上，要继续加强娱乐设施和配套设施建设，尽快由现在的观光旅游变为休闲度假旅游，提高经济效益。呼盟、锡盟、赤峰及呼—包—东等旅游重点地区，都要在近几年内，开发建设一两个高档次、有特色、集吃住娱乐一体化、规模较大的旅游景点，形成国内外具有影响力的拳头旅游产品。
7．加强旅游资源开发和旅游景点建设项目的管理，避免低水平重复建设。所有旅游开发建设项目，都要符合自治区旅游产业发展规划的要求。今后凡投资兴建旅游项目、旅游饭店等，必须在征得同级旅游主管部门同意后，再按有关建设项目审批程序报批。
三、加大宣传促销力度，进一步开拓国际国内客源市场
8．开拓旅游客源市场的基本思路是：国际旅游稳定俄罗斯、蒙古边境旅游市场，并积极引导俄、蒙旅游者向自治区腹地延伸；逐步扩大东南亚国家，特别是日本、韩国等国家和台港澳地区的客源市场；加大欧美旅游市场的开发力度，努力增加欧美客源。国内旅游要积极招徕北京及周边省区和东南沿海发达省区大城市的游客；同时，积极引导区内城乡居民的文化消费需求，开拓区内客源市场。
9．加大宣传促销力度，不断拓展客源市场。各级党委政府要把旅游宣传作为对内、对外宣传的重要组成部分。外宣、旅游部门每年要有重点地邀请主要客源地的旅行商和国内外新闻记者来内蒙古自治区实地考察和采访，加强报刊、电视的新闻宣传。要组织区内旅游企业积极参加国际、国内的旅游展销会、博览会，在明确各自的市场开发目标、任务后，积极组织旅游企业促销团赴国内重点客源地北京、天津、上海、广州以及日本、韩国、东南亚、欧美等国外客源地进行重点促销。旅游部门要制作高质量的旅游宣传品，广泛地向国内外宣传内蒙古。
四、深化改革，强化管理，提高旅游业经营水平
