山东省人民政府关于贯彻国发[2001]第9号文件进一步加快旅游业发展的通知
（鲁政发（2001）第103号 2001年9月28日）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《
国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发〔2001〕第9号）已翻印发给你们，现结合山东省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。
一、贯彻省旅游发展总体规划，促进旅游资源开发建设
各地要在《山东省旅游发展总体规划》的指导下，编制好各市和有关县的旅游规划。要努力提高旅游规划编制和项目策划水平，加强旅游规划和旅游项目实施的管理和监督，切实搞好旅游资源的开发和保护，防止盲目开发和低水平重复建设。市县旅游规划要纳入当地国民经济与社会发展计划，经计划部门审查，报上级旅游主管部门审核，由同级人民政府批准。上级旅游主管部门要加强对旅游规划的指导，并对全省从事编制旅游规划的单位进行资格认证。各地要根据批准的旅游规划，认真编制好重点旅游景区规划。建立全省旅游项目库，对重点旅游项目实行专家评审制度，并严格按照基本建设程序审批与管理。
二、切实采取措施，加大对旅游业的投入
（一）增加对旅游基础设施的财政性资金投入，重点用于旅游景区（点）配套的交通设施，环保、卫生设施，供水、供电设施，安全保障设施，自然环境设施和文化遗产保护设施。
（二）各级政府要把旅游业作为拉动地方经济增长、促进地方财源建设的重点项目来抓。对条件成熟的大型骨干旅游项目，各级财政要安排一定数额的启动资金，用于基础设施建设，以引导投向，促进融资，把旅游业培植建设成为全省国民经济的主导产业。
（三）各级政府要加大对旅游市场宣传促销的投入，进一步加大对旅游市场开发促销的工作力度，特别是重点旅游城市要通过深化市场开发，扩大宣传促销，增加客源，提高旅游收入。
三、支持发展旅游企业
（一）发展壮大旅行社。认真落实《
山东省人民政府办公厅转发省旅游局关于大力加强旅行社建设的意见的通知》（鲁政办发〔2001〕第4号）的有关政策，重点支持大型企业创办国际旅行社，鼓励兴办中外合资旅行社，完善发展私营国内旅行社，吸引国内大旅行社或旅游集团来山东省设立分支机构。各级旅游部门要打破行政区划观念，防止地方保护，积极推进旅行社网络化建设。完善落实国际旅行社创汇奖励办法，鼓励国际旅行社加强对外促销招徕，扩大国际旅游业务，组织更多的海外游客来山东旅游，增加外汇收入。
