4、对于连山区的家具市场、兴城市的兴城家具市场等规划期内鼓励向现代家居中心转变和改造。
5、玉皇商城规划期内按照《葫芦岛市物流发展规划》完成后期续建工作,鼓励向现代物流中心方向发展。
6、规划区域外的农村区域和远郊区域的农副产品市场和工业消费品市场,应鼓励市场地理区域布局的适当集中,鼓励农副产品市场和工业消费品市场的升级换代,鼓励加强市场管理,提升市场辐射能力。
(7)需新建和扩建的市场:
结合规划区的区域产业特点,培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型工业消费品专业市场。具有产业依托优势的现状专业批发市场规划期内鼓励进行改建、扩建。鼓励专业市场向物流中心转变。重点新建和扩建的市场如下:
1、规划期内在锦葫路西段规划建设汽车配件市场。
2、规划期内在连山大街北段,与连山河、102国道接壤处扩建农副产品批发市场以及增建水产品市场。
3、规划期内在龙港区葫芦岛锌厂区域规划建设有色金属批发市场。
4、规划期内扩建连山区化工路化工产品专业市场。
5、规划期内调整、扩建和搬迁连山区兴盛街与怀仁路区域的水泥专业市场。
以上规划需由市商业局会同有关部门提出规划,经审批后分期组织实施。
新建和扩建的商品市场一般应建立在交通便捷的城市外围地区。远期可以对现有布局,组织实施战略性调整,按商品类别和行业特点,鼓励建立市场园区,分区分类向园区集聚,整合形成规模优势。
(8)改革与完善批发市场的经营管理,主要是:
1、鼓励改变由主办者或开发商出租摊位、只施行物业管理的经营管理模式,引导市场举办者、经营者向企业化方向发展,一定要按照现代企业制度的要求办市场。
2、可由市场主办者、生产流通企业、经营大户三方共同组建股份制公司或有限责任公司,实现市场主体法人化、经营公司化。
3、要改革传统低层次的经营方式,积极采取总代理、总经销、特约经销等方式,大力引进国内外著名品牌,塑造品牌市场形象。
4、鼓励现货交易方式向展示、订单和网上交易转变,并要积极创造条件向现代批发中心转变。
第六章 政策措施
(一)加强商业网点规划建设的管理
由市政府制定和颁布《葫芦岛市商业网点规划管理办法》,加强本市商业网点规划、建设与管理,促进商业有序发展。
为加大规划的实施力度,使商业网点建设有序、健康发展,避免重复布点、结构失调、同业过度竞争、浪费社会资源现象的发生。要在市政府统一部署下,由市商业局牵头,会同有关部门制订相关办法、规定或实施意见,葫芦岛市市区商业网点布局规划是葫芦岛市市区发展总体规划的重要组成部分,是城市建设的重要内容,应列入城市发展总体规划,与城市建设同期展开。
制定和颁布《葫芦岛市新建住宅配套商业网点管理办法》,促进商业网点合理布局,方便居民基本生活需要。
(二)科学实施网点规划
加强市各有关部门和市、区的协调。市政府商业行政主管部门会同市有关部门统一制定市区商业网点规划,并组织实施。各区商业行政主管部门,根据本规划要求,配合做好各行政区域内设置商业业种、业态的定量和结构,进行指导、协调、监督和控制。科学实施网点规划的重点是:
(1)严格按照《葫芦岛市城市商业网点规划管理办法》的要求,对规划区内建设2500平方米以上的单体商业设施实行立项前的听证制度,须履行听证或会审程序。
(2)从严控制葫芦岛市区商品批发市场的建设。
(3)制定规定,对市级商业专业特色街区实行命名制,加强规划、引导和管理,命名不搞终身制。
(4)认真落实社区(居住区)商业服务网点分类、分级建设标准,明确商业网点建设法规、规章的实施部门,以规范建设商业网点。
(5)各级商业设置可分步实施。区域商业中心、居住区商业、街坊商业在相近的地域可统筹安排,避免重复设置。
(6)区域商业中心的设置宜以块状为主、条状为辅,建筑形态可以采取购物中心模式。
(7)新建及成片改造社区中的邻里中心应单独设置。
(8)居住区的商业设置宜适度集中,应以配置便民利民的业态和业种为主。
(9)大型商业设置应根据本市现行停车库(场)设置标准的要求配置机动和非机动停车场地。
(10)菜市场、洗浴、餐饮店等商业设施应与住宅分开。
(三)政府引导,市场运作,分步实施
商业属竞争性行业。商业网点的现代化建设和各级商业层面的形成,要按照市场经济规律办事,实行市场化运作,充分利用在市场经济作用下的实力经济对网点建设的拉动能力。要有效发挥政府的宏观调控和政策导向作用,使网点建设规范、有序。对符合发展方向、居民需求迫切的“农改超”、连锁经营、保护发展“老字号”和商业街建设等,在用地、财力等方面要给予政策支持。政府及各有关部门要加强投资方向的信息引导,改善服务,搞好部门协调,提高工作效率,确保本规划顺利实施。
对本规划提出的对网点设施实行总量控制的结构安排,对不同地域、不同业态采取鼓励发展、适度发展和限制发展的意见,市、区政府有关部门要运用经济手段和行政手段,加以宏观把握,引导境内外投资经营者认真贯彻执行。政府有关部门要相互协同,共同组织好本规划的有效实施。