第四章 葫芦岛市的商业现状与问题
（一）葫芦岛市商业发展现状
1990年1月，葫芦岛建立为省辖市，辖3区、2县、1市。截至2003年底，全市土地面积1.04万平方公里，其中市区面积44.8平方公里，耕地面积22.5万公顷；总人口271. 43万人，其中非农人口79.44万人。
葫芦岛的区位条件和资源状况主要呈现以下几方面特点：
（1）地理位置重要，但经济影响力弱；
（2）交通便利，但通道经济发展缓慢；
（3）农业、水产资源丰饶，但市场化程度低；
（4）能矿资源丰富，但开发利用不足；
（5）旅游景点多，但知名度不高。
改革开放以来，特别是建市以来，葫芦岛市的商业发展和市场建设取得了显著成绩。2003年全社会消费品零售总额78.56亿元，人均2899元。多元化市场竞争格局已经形成，多样化的市场流通形式和新型业态不断出现，流通现代化水平显著提高，市场的规范逐步完善，初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、城市市场与农村市场共同发展的商品市场体系。
总体而言，葫芦岛市的商业规模不断扩大；商业现代化水平显著提高；流通体制改革逐步深化，国退民进基本完成；对外开放步伐加快。
（二）葫芦岛市商业发展存在的问题
葫芦岛市是一个年轻的发展中的城市，既有优势，又有不足。其主要薄弱环节是城市规模小，经济实力弱，投资规模小，财政实力弱，就业规模小，科技、人才实力弱。因为“小”，导致商贸功能和市场功能“弱”；由于“弱”，反过来又制约着城市产业的分工协调发展，制约着城市经济的发展。具体而言，葫芦岛市的商业建设存在散、乱、空和一定程度的低档次重复建设问题，主要表现在：
（1）葫芦岛市的商业总体规模已经接近饱和，但结构不合理，大型商业设施过度集中于老城区；
（2）网点布局由于历史原因，未能系统规划，呈现散乱格局；
（3）经营管理上存在粗放经营问题；
（4）低档次重复建设较多，部分商业网点空置现象严重；
（5）真正有一定规模的超市较少；
（6）社区商业发展欠缺，部分地域的居民商业配套不足；
（7）商业利用外资处于较低水平；
（8）旅游商业不配套。
第五章 发展目标
葫芦岛市城市商业网点规划目标为：
——巩固基础、突出优势、商旅互动、协调发展；
——创新新区、调整老区、发展旅游、加强社区。
（一）总体目标
（1）规划目标
葫芦岛市城市商业网点建设的发展目标是立足和服务于葫芦岛市，并适当辐射周边地区，逐步实现与国际接轨。2020年，基本建成商业网点布局和业态结构合理，服务功能完善，既引导、满足消费，又创造、扩大消费的区域性商贸旅游中心。初步形成以旅游商贸为特色，以连锁商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业服务业体系，奠定以信息技术为主要支撑的现代商业基本框架。达到全国中小城市的一流水平，总体上接近世界中等发达国家的中小城市商业水平。
（2）总量预测
全市预测社会消费品零售总额年平均增长10％，2010年达到153.09亿元（其中批零贸易138.55亿元），2015年达到246.55亿元（其中批零贸易223.14亿元），2020年达到397.08亿元（其中批零贸易359.37亿元）。
（3）营业面积
参照同类城市的标准及本市商业营业面积现状，确定葫芦岛市人均（非农业人口）占有商业营业面积为1.4平方米。根据人口预测2020年葫芦岛市规划区内商业营业总面积宜控制在1778万平方米左右（按总人口127万人，人均1.4平方米计）。
（4）结构目标
旧城区以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路；商业零售、营业面积基本保持现有基础水平，适度调整。重点发展旧城以外新建城区和居住区。强化沿街门店的规划和控制。
商业重点发展地区，严格按人均标准配置，以尽快适应海滨型城市建设及建成良好人居环境。逐步调整商业零售、批发面积及网点比重。逐步形成“多层次、多中心”的布局结构。其中，商业调整要坚持新老结合、分别规划、分类指导的方针，即：对于老城区，坚持控制、调整、提高；对于新城区，坚持发展、充实、完善；对于兴城市，坚持突出旅游特色。
（5）最终，葫芦岛市城市商业网点形成重点建设“一、二、四、四、一”的格局，即：
1、一个商业文化广场：
——广场拟建在现飞天广场区域，集商业、旅游、休闲、健身、文化、会展于一体；
——广场将包括购物广场、电影院、文化广场、会展中心、健身娱乐等；
——广场将实现多功能集聚、系列化服务、庭院式购物、花园式消费；
——广场也将成为葫芦岛市的一个标志性形象、并可成为一个新的旅游景点。
