葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市城市商业网点规划的通知
（葫政发[2005]22号）
各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
现将《葫芦岛市城市商业网点规划(文本)》(2004年—2020年)印发给你们，请认真执行。
二OO五年五月九日
葫芦岛市城市商业网点规划（文本）（2004年－2020年）
第一章 总则
城为廓、市为实，“城”“市”一体、协调发展，科学制定城市商业网点规划既是保障居民基本生活的要求，也是繁荣市场、促进国民经济发展的需要。特别是随着社会经济的发展，需要针对葫芦岛市的商业体系进行深一步的剖析，制订城市商业网点规划及其发展支撑对策，以适应我国加入世贸组织后对外开放的新形势，形成良好有序的市场竞争环境，保障葫芦岛市商业快速、健康、有序、持续发展，达到树立形象、促进交流、繁荣经济、提高生活质量的目的。
（一）规划的作用
按照《葫芦岛市城市总体规划》（1996—2020）和《葫芦岛市总体规划调整文本》（2002—2020）的要求，未来葫芦岛市是我国北方著名的旅游度假胜地，是葫芦岛地区行政、经济、文化、商贸中心制定《葫芦岛市2004年—2020年城市商业网点规划》是加快商业现代化建设，使商业网点布局、结构、功能与国民经济发展和消费需求变化相适应，并有助于加强葫芦岛市商业的规范化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力。
（二）规划的依据
（1）《
中华人民共和国城市规划法》；
（2）建设部《
城市规划编制办法及实施细则》；
（3）《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（党的十六大报告）；
（4）
商务部《城市商业网点规划编制规范》；
（5）中华人民共和国国家标准《零售业态分类》；
（6）《城市居住区规划设计规范》，国家标准GB50180—936；《城市规划基本术语标准》，国家标准GB/T50280—988；
（7）《辽宁省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
（8）辽宁省商业分级设置规范、辽宁省商业零售业态规范；
（9）辽宁省商业局、建设厅《转发商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》；
（10）《葫芦岛市国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年远景目标》、《葫芦岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
（11）《葫芦岛市城市总体规划》（1996—2020年）、《葫芦岛市土地利用总体规划》（1997年）；
（12）《葫芦岛市城镇体系规划》；
（13）《葫芦岛市总体规划调整文本》（2002—2020）、《葫芦岛市总体规划调整说明书》（2002—2020）；
（14）《兴城市总体规划文本》、《兴城市总体规划说明书》
（三）规划的对象、范围
（1）规划对象
《规划》的对象为葫芦岛市房地产开发企业；城市商业网点，即批发、零售和服务业依法登记注册的拥有独立固定营业经营场所及一定业务人员的自然单位。
（2）规划范围
《规划》的范围包对葫芦岛市龙港区、连山区和兴城市的现状及规划约44.8平方公里内商业网点进行规划。（备注：根据《葫芦岛市城市总体规划》（1996—2020），葫芦岛市中心城区面积2000年约44.8平方公里，2010年约52.5平方公里，2020年约65平方公里。）
（3）人口规模
本规划之规划区域内截止2003年底现状非农业人口为56.08万人，其中连山区29.42万人；龙港区13.93万人；兴城市12.73万人。本规划远期2020年规划区域内非农业人口规模预计为127.02万人，其中连山区66.64万人；龙港区 31.55万人；兴城市28.83万人。
（4）规划的期限
《规划》的期限为2004年——2020年（2011——2020年为远期；2021年以后为远景）。
第二章 规划的指导思想
葫芦岛市的城市发展定位为以石油、化工、冶金、造船等为主体的工业城市；是我国北方著名的旅游度假胜地，是葫芦岛地区的行政、经济、文化、商贸中心。据此，葫芦岛市城市商业网点规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以老工业基地振兴为契机；坚持以城建市、以市兴城、商业与城市建设和经济社会可持续协调发展的方针；以方便人民生活、提高城市居民生活质量为根本出发点；以“商旅互动”促进葫芦岛市国家级、国际性旅游开放城市建设；有效合理利用社会资源，优化商业网点布局结构和服务功能，引导商业现代化进程；全面提升葫芦岛市商品流通业整体水平，推动建设和谐葫芦岛和提前实现“小康社会”的战略目标。
