（二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。
（二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得途中随意拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。
（二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。
（二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅游中心城市和边境口岸的地缘优势。通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。
六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能
（二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网络。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。
（二十七）建成高等级旅游公路网络。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐－托克逊－库尔勒、奎屯－伊宁高等级公路；改造升级伊宁－新源、奎屯－乔尔玛－巴音布鲁克－金沙滩、阿克苏－库车－库尔勒、喀什－红其拉甫、阿图什－喀什－奥依塔克等干线公路及旅游公路。
（二十八）发展铁路旅游运输网络。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网络。提高旅游列车档次和运行速度，增开“朝发夕至”豪华舒适的旅游专列。
（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持“谁经营，谁负责”的原则，凡景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。
