（二）加强监管，抓好“五整顿”。以下五类矿井要立即停产整顿：一是超通风能力生产的矿井；二是没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善或运转不正常的矿井；三是有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；四是在建和改扩建矿井没有经过煤矿安全监察机构竣工验收而投产，以及违反建设程序、未经核准审批或者越权核准审批的矿井；五是在规定期限内没有申请办理安全生产许可证的矿井。产煤县（市）政府和市政府有关部门对“五整顿”煤矿企业要提请原发证机关暂扣或收回采矿许可证、生产许可证、矿长资格证、营业执照、安全生产许可证等证照。上述矿井停产整顿结束后，经安监部门会同相关部门组织验收合格，并依法取得相关证照后方可恢复生产。经整顿仍不具备安全生产条件的，要予以关闭。
（三）采取过硬手段，严打非法生产。以下四类矿井要依法予以关闭取缔：一是无证非法矿井；二是关闭之后又擅自恢复生产的矿井；三是经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；四是无视政府监管，拒不停产整顿或停而不整的矿井。对依法关闭的矿井，原发证机关要及时吊销相关证照，电力部门要停止供电，产煤县（市）政府要发布关闭矿井公告，并采取摧毁井筒、填平场地等有力措施，确保关实、关死，不留后患。对于拒不执行停产整顿指令造成事故的，要依法严肃查处。对于无证非法开采、关闭之后又擅自恢复生产的矿井，要没收其全部违法所得，并按相关法律法规给予严厉处罚。
四、强化监督检查，严肃查处各类违法违纪行为
在联合执法活动期间，凡产煤县（市）发现2处、乡（镇）发现1处应关未关矿井的，要按照
国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）的规定对县（市）、乡（镇）政府主要负责人给予行政处分，同时追究有关部门负责人失职、渎职的责任。产煤县（市）和市政府有关部门在打击煤矿非法开采和违法生产的过程中，要加大查处不正之风和反腐败力度，凡发现公务人员参与办矿和收受贿赂、与私挖滥采及违法违规生产的矿井有非法利益关系，或在幕后纵容及为非法矿井充当“保护伞”的，要移送纪检监察部门和司法机关严肃查处。对问题严重、性质恶劣的案例件，要通过新闻媒体予以曝光，形成打击非法开采、违法生产行为的强大舆论声势。要进一步完善群众对非法开采和违法生产的举报制度，积极引导群众参与煤矿安全生产的监督。
