镇江市人民政府印发《关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效率的实施意见》的通知
（镇政发〔2005〕56号 2005年7月11日）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为贯彻落实市委四届十次全委（扩大）会议和市人大五届三次会议精神，进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化投资环境，促进我市经济跨越发展，实现市委、市政府提出的“两高一争”目标，特提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，依据《
中华人民共和国行政许可法》，坚持“精简、统一、高效、便民”的原则，进一步转变政府职能，改革和完善政府行政管理方式，促进依法行政，加大审批监管，提高办事效率，优化投资环境，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政运行体制。
二、重点工作
深化行政审批制度改革、提高行政效率要重点抓好许可（审批）项目清理，运作机制的完善，相关决策措施执行情况的监督检查。
（一）市级行政许可职能部门要继续深化行政审批制度改革
1．进一步规范行政许可行为。以“精简、规范、高效”为原则，对照《
行政许可法》实施后，市政府清理确定的行政许可项目目录，对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，压缩审批时间，提高即办件和“一审一核”项目的比例，审批时限在现有基础上压缩30%-50%，一般项目控制在7个工作日以内。
2．加快调整内部运行机制。按照《
行政许可法》关于统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的要求，各部门要整合内部处室职能，做到“两集中、两到位”，即部门行政许可职能向一个处室集中，部门行政许可处室向行政服务中心集中；部门行政许可项目进行政服务中心要落实到位，部门对窗口工作人员要授权到位。涉及工业园区项目和基本建设项目的发改委、国土局、规划局、环保局、建设局、外经局，以及其他行使行政许可职能的部门都必须成立行政服务处，并整建制进市行政服务中心运作，由行政服务处负责人担任窗口首席代表，部门对窗口首席代表充分授权，原则上处长以下的审批工作都要在窗口完成。
