6、竞买保证金未按规定到位的。
（六）召开拍卖大会
拍卖程序如下：
1、主持人清点、确认竞买人，竞买人以竞买标志牌显示；
2、主持人对拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求等有关情况进行简要的介绍；
3、主持人宣布竞买规则和注意事项，对应价举牌规则、第一次应价后的叫价递增规则、确定最后应价者的方法及拍卖秩序等事项予以说明；
4、主持人宣布报出起价第一次应价后叫价递增的幅度；
5、主持人宣布竞买开始并报出起价；
6、竞买人应价；
7、当竞买人不再继续应价时，主持人对最后应价者的应价宣布两次，如没有再应价的，主持人落槌；
8、主持人宣布竞得人；
9、拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》、《履约保证书》，对竞得人签发《中标通知书》；竞得人按应支付的地价款，按照竞买文件中拍卖人给定的给付方式和期限与拍卖人在《履约保证书》中约定。
（七）签订《国有土地使用权出让合同》
竞得人取得《中标通知书》并签订《履约保证书》后，应与规划与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。
三、挂牌。挂牌工作的基本程序是：（一）成立挂牌交易委员会；（二）发布挂牌交易公告；（三）办理竞牌登记；（四）编制竞牌文件；（五）挂牌和竞牌；（六）签订《国有土地使用权出让合同》。
具体流程如下：
（一）成立挂牌交易委员会
1、确定挂牌交易委员会的人数及人员构成。挂牌交易委员会一般由5人以上的单数组成。挂牌交易委员会的主任、副主任从市开发办选定；其他成员从市规划和国土、监察、房产等部门中选定。
2、召开挂牌交易委员会会议，研究安排挂牌工作。挂牌交易委员会履行下列职责：审定挂牌交易文件；确认挂牌人提出的挂牌底价；审查竞牌人资格；确定摘牌人。
（二）发布挂牌交易公告
1、公告发布人。挂牌交易公告由挂牌人发布。挂牌人是指市开发办。
2、公告内容。挂牌交易公告的内容包括挂牌的目的；竞牌人的范围及资格；竞牌人认购挂牌交易文件的时间、地点；挂牌项目用地的位置、现状、面积、用途及规划要求等情况。
3、公告发布媒介。挂牌交易公告通过《大连日报》等新闻媒体及挂牌人网站发布。
4、公告发布的时间。挂牌交易公告于挂牌交易开始日前20日发布。
