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4．完善激励约束机制，充分调动各级政府促进发展、壮大经济、当家理财的积极性。
（二）完善我区纵向财政管理体制的基本内容
按照上述原则，将我区现行纵向财政管理体制“划分税种、核定收支、定额补助、分级包干”，调整为“划分收支、专项扶持、财力补助、转移支付”。
1．划分收支
自治区与地（市）、县（市、区）的收入划分：
自治区固定收入包括中央体制补助、各种专项补助、中央财政转移支付、除关税和海关代征税以外，在我区征收的其他中央税和共享税的中央部分；按现行体制属于自治区级的各种税收和收入。
自2004年起，自治区投资兴办的企业，其增值税、营业税和所得税收入归属，由自治区人民政府确定。
地（市）固定收入包括上级补助、上级转移支付以及营业税、增值税〔地（市）留成部分〕、地（市）企业所得税（分享部分）、国有企业亏损补贴、个人所得税（留成部分）、城建税、耕地占用税、印花税、地（市）级国有资产经营收益、纳入预算管理的政府性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、专项收入、其他收入。
县（市、区）固定收入包括上级补助、上级转移支付以及营业税、增值税〔县（市）留成部分〕、企业所得税（分享部分）、国有企业亏损补贴、个人所得税（留成部分）、耕地占用税、印花税、县（市、区）级国有资产经营收益、纳入预算管理的政府性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、专项收入、其他收入。
自治区与地（市）、县（市、区）共享收入，主要包括资源税、土地增值税。按比例分成办法，资源税分成比例为自治区30％、地（市）30％、县（市、区）40％；土地增值税分成比例自治区60％，地（市）20％、县（市、区）20％。
按现行政策由中央返还我区的企业所得税、个人所得税和增值税上缴中央部分，通过不同渠道返还各地（市）、县（市、区）。其中，企业所得税和个人所得税全部返还地（市）、县（市、区）；增值税75％部分的70％返还地（市）、县（市、区），30％由自治区通过调控转移到地（市）、县（市、区）。
自治区与地（市）、县（市、区）支出划分：
自治区主要承担本级机构正常运转、完成日常工作所需要的基本支出（包括人员经费、公用经费及对个人和家庭补助支出）；用于本级经济和社会事业发展的专项支出（见附表2），专项调控支出（见附表2）；事权主要在地（市）、县（市、区），自治区给予适当财力补助的支出（见附表3）。
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