一是禁止虚报瞒报有关数据或人为抬高计税要素加重农民负担；
二是禁止擅自设立收费项目或变相恢复已经明令取消的各种收费项目和集资；
三是禁止借农业税征收之机搭车收取任何费用；
四是禁止借一事一议名义强行向农民收缴钱物；
五是禁止向农民收取税费不开票据或打白条；
六是禁止动用警力或组织小分队强行向农民收缴钱物。
这些措施对保证各地落实改革政策，起了非常关键的作用。
三、存在问题
在推进农村税费改革过程中，虽然各级做了大量工作，但由于这项重大改革涉及广大农村、农民和诸多事业发展部门，而且具体情况十分复杂，目前无论是改革进展，还是取得的成效，都还是阶段性的。改革中也存在和遇到一些问题，概括起来，大体表现在以下四个方面：
（一）农村税费改革后，随着时间的推移，乡村两级收支矛盾日渐突出。农村税费改革后，取消了乡镇和村级组织向农民的乱收费和乱集资，农民负担大幅度下降，乡镇政府和村级组织的收入也相应减少，再加上农村经济基础薄弱，乡村两级收入来源很少。对执行税改规定形成的政策性减收，尽管中央和省已安排转移支付资金进行了专项补助，但由于补助金额固定，而乡镇事业发展需要投入的资金越来越多，使得其收支矛盾越来越突出。目前，我省大多数县、乡的经费供给水平仅能维持乡、村两级最基本的运转和必须的农村义务教育支出，无力投入农村基础设施建设，乡村公益事业发展迟缓。个别地方曾出现过因工作急需，在经费不落实的情况下，继续向农民乱收费，加重农民负担的现象。比如有的乡村向农民收取“防治非典费”，有的强行收取村办公费，有的农村中小学违反规定向学生收取上机费、试卷费、桌椅板凳押金等。乡村两级收支矛盾突出始终是农民负担反弹的一个隐患。
（二）乡村历史遗留问题影响着改革的深化。多年来，由于各种复杂的原因，农村累积下来一些深层次问题和矛盾，比如乡村历史债务沉重、个别村级组织软弱涣散、一些乡村干群矛盾较深、有的村级财务管理混乱等，其中有些问题还带有一定的普遍性。随着农村税费改革的进行，这些问题和矛盾逐步显现出来，影响着一些地方改革的深化特别是农业税的正常征收。比如，有的农民要求用乡、村所欠款项来抵顶农业税，或者要求先处理历史债务再交农业税；有的农民要求先把村财务搞清楚，否则就不交农业税；有的农民因为对乡村干部有意见，就只交农业税，不愿意交附加。这些问题虽然不是农村税费改革造成的，但又是推进改革绕不开、回避不了的，如果长期得不到妥善解决，容易引发新的矛盾，甚至引发恶性案件。乡村历史遗留问题中最普遍的是乡村债务问题。目前我省乡村债务数额很大，大体有240亿元，分县（市）看，多则上亿元，少则千万元，不仅累积时间长，而且具体情况十分复杂，需要逐步探索解决。
