各级和各有关部门认真贯彻省委、省政府的部署和要求，层层分解工作目标，制定工作保障措施，有力地保障了深化农村税费改革工作。
　　（三）精心组织，周密部署
　　根据省委省政府的部署，各市、乡、县结合实际，层层进行动员部署，明确政策和任务，提出具体工作要求。逐乡、逐村、逐户核实情况，把取消农业特产税、降低农业税税率的工作逐一落实到每一农户，并按要求制定了农业税率调整方案。为加大宣传力度，各级在电视、电台、报纸、政府网站等新闻媒体上，集中时间广泛宣传减免农业税、取消农业特产税政策。全省开展了推进农村小康建设宣讲，组织4万名机关干部深入到农村、深入到田间地头，向农民宣讲党和政府的惠农政策，讲解减免农业税和农业特产税的规定，真正让农民家喻户晓，深入人心。省、市、县各级通过举办专题培训班、以会代训、基层辅导等多种有效途径，普遍对从事农村税费改革的工作人员和乡村干部进行了政策培训，使广大基层干部熟悉改革政策，掌握工作方法，深入、扎实地落实工作部署，确保各项政策落实到位。
　　各级加强和规范了农业税征收管理。严格按照农业税税率降低方案和取消农业特产税规定，认真核定每户农民减征税额和应继续缴纳的税款及附加，并以村、组为单位张榜公示，取得农户认可。建立了内容完整、数字准确的农业税征收台账。制发了全省统一格式和内容的纳税通知书，提前发放到农户，明确告知各项计税要素和纳税时间、纳税地点以及应该享受的社会减免数额。实行了规范完税证制度，做到了“一手收税、一手开票、一户一票”。强调了征收纪律，严格了征管规定，把中央提出的农村税费改革“八不准”和我省的“六个禁止”作为铁的纪律，无条件执行。通过加强和规范征管，不仅落实了政策，也促进了农业税征收的顺利进行。
　　中央对我省转移支付补助资金下达后，各级按照切实维护地方既得利益，巩固农民减负成果的要求，制定了规范的转移支付资金补助方案，并及时下达到县、乡，确保了乡村两级运转和农村义务教育经费投入。各级建立转移支付资金监督管理机制，对县、乡转移支付资金使用情况进行了专项检查，纠正了使用过程中存在的问题，确保了资金的安全和效益。转移支付补助资金的及时足额到位，解除了基层党委、政府的后顾之忧，推动了各项政策的全面落实。
　　（四）加强监督，严肃纪律
　　取消农业特产税、降低农业税方案批复后，为了确保政策落实到位，一方面开会部署，强调严格执行减免税方案，要求各级党政一把手和分管领导深入县、乡、村第一线，督促指导实施，协调解决问题；另一方面各级组成了专门的督导队伍，加强改革督查工作。省里由熟悉农村工作和税费改革政策的财政、农业、省委农工办等部门牵头，由厅级干部带队，组成督导组，实行“部门牵头、分片包干、全程负责”的督导制度，对各地进行了不间断的巡回督导。市县也采取包县、包乡、包村的办法，督促基层落实政策，纠正操作上的偏差。省税改办加强面上工作调度，随时掌握实施情况，并设立举报电话，在省电台开办“阳光热线”，对农民来信来访反映的问题，及时向有关市、县下达督办卡，限期解决。对农民反映的突出问题，上级督导组和税改办派人现场调查核实，及时解决。2004年12月中旬，又组织11个由厅级干部带队的检查组，对各市的改革工作进行了全面检查。为了严肃改革纪律，省纪检委、监察厅制定印发了《关于对违反农村税费改革政策加重农民负担行为的处分规定》，对各种违反农村税费改革政策行为作出了明确的处分规定。省委、省政府在要求各地坚决落实“八不准”的前提下，又明确了“六个禁止”：

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页