一、改革的基本原则
（一）按照社会主义有计划商品经济的要求，逐步实现住房商品化。
（二）实行国家、单位和个人共同负担的原则，加快住宅建设，解决城镇居民住房问题。租、售住房优先照顾住房困难和无房的职工。
（三）实行多住房、多负担，促进消费结构调整，抑制不合理的住房需求。
（四）理顺住房资金渠道，逐步实现住房建设资金的良性循环。
（五）从本市实际情况出发，充分考虑各方面的经济承受能力，统筹规划，积极稳妥地推行改革。
二、改革的范围
本方案适用于本市市区和郊区、县的建制镇范围内的行政、事业、企业（不包括三资企业）单位和职工以及租用公有住房的居民住户。
中央和外省、市、自治区驻津单位的住房制度改革亦应按照本方案执行。
三、改革的具体内容
（一）实行公积金制
为逐步增强职工自我解决住房的能力，拓宽住宅建设资金的融通渠道，在全市城镇范围内实行住房公积金制度。
1．凡在本市城镇工作并有常住户口的行政、事业和企业单位的在职职工（固定工和合同制工），均实行住房公积金制。
2．从本方案实施之日起，职工个人和所在单位分别按月缴存职工月标准工资5％的公积金，以职工个人名义存入市政府委托的金融机构。今后随着经济的发展，由市政府决定对公积金缴交率进行适当调整。
3．住房公积金是一种义务性的长期储蓄。存储的公积金享有利息，利息比照活期存款利率计算。
4．住房公积金只能用于职工家庭买房、建房和自有住房的大修，其他费用不得用公积金支付。职工用公积金购买和自建的住房出售后，须将使用的公积金如数存入公积金户内。
5．职工离、退休时，其结余的公积金本息全部由职工提取；职工在职期间去世，公积金本息由其合法继承人提取。
6．住房公积金由市住房资金管理中心负责归集和管理。存贷业务由市政府委托的住房金融机构代理。
（二）分步提租发贴
为逐步改革“低租金制”，对公房实行分步提高租金，对职工按月标准工资的一定比例发给住房补贴。
1．自本方案实施之日起，公有住房（含单位自管产）的租金水平由改革前每平方米使用面积月租金平均0．136元调整到0．30元（只含管理费和部分维修费）。每处住房的实际租金，由住房经营管理部门根据《天津市公有住房租金计算办法》具体评定。
