厦门市人民政府成立初级卫生保健委员会。各县、区、镇政府都要建立初级卫生保健委员会，村民委员会相应成立初级卫生保健领导小组，实行统一管理，负责实施本地区初级卫生保健的领导和协调工作。主要职责是：
　　1．审定地区初级卫生保健规划和年度计划；
　　2．制定保证初级卫生保健实施的地方性政策和法规；
　　3．协调各部门工作，检查督促各部门工作计划的实施；
　　4．动员组织全社会积极参与初级卫生保健；
　　5．定期组织所辖地区初级卫生保健评估工作。
　　初级卫生保健委员会下设办公室挂靠同级卫生行政部门，其主要职责是：
　　1．负责草拟规划与年度计划；
　　2．负责与有关部门联系工作，督促计划实施；
　　3．负责情报信息处理；
　　4．定期向政府及初级卫生保健委员会报告工作及提出建议；
　　5．处理本地区初级卫生保健管理的日常工作。
　　（二）增加农村卫生事业投资，改善卫生设施
　　市政府每年拨出50万元左右初级卫生保健经费，由市卫生局统一安排，同时每年安排一定数量的基建经费，用于改善农村卫生院的业务用房和职工宿舍，县、区、镇、村，也要筹集一定比例的配套资金共同承担院舍建设。随着本地经济的发展，县、区政府应逐年增加对农村卫生事业的投资，力争年度卫生事业的拨款达到当地财政总支出的8％以上。
　　加强农村卫生院的基础建设。各县、区政府要根据省卫生厅闽卫医（1991）865号文件精神，按《福建省农村卫生院建设标准》结合本地区的实际情况，应在1995年前完成一、二、三类卫生院建设的各项指标。
　　（三）加强网络建设，提高服务质量
　　加强县、镇、村三级医疗保健网的建设。县级医疗卫生机构要把初级卫生保健列入工作的内容，发挥其技术指导中心的作用；镇卫生院应做好全镇医疗防疫工作，妇幼工作，儿童计划免疫工作，传染病、地方病和职业病防治，积极推行妇幼保健和计划免疫保偿制度，并在上级有关部门的指导下，对全镇的食品、环境卫生、劳动卫生和学校卫生实行监督管理，指导托幼机构和镇企业女职工的卫生保健工作，做好计划生育手术指导工作。
　　农村卫生所应由村委会举办和管理，并提供医疗卫生业务用房、设备和周转资金，实行集体办医制度，镇卫生院负责业务技术指导。对经批准发证的个体开业医生和民办医疗机构，应做为三级医疗保健网的补充力量，县、区、镇卫生部门要加强管理，并规定他们承担一定的初级卫生保健工作任务。

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