内蒙古自治区人民政府批转自治区建设厅关于加快我区城市市政公用事业改革与发展意见的通知
（内政字（2001）100号 2001年4月17日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
现将自治区建设厅《关于加快我区城市市政公用事业改革与发展的意见》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
关于加快我区城市市政公用事业改革与发展的意见
（自治区建设厅 二00一年四月九日）
为了加快我区城市基础设施建设和市政公用事业改革与发展进程，抓住西部大开发的历史机遇，使全区市政公用事业能更好地为自治区经济发展、改革开放和人民生活服务，结合我区实际，提出以下意见：
一、改革与发展的总体思路和目标
（一）改革开放以来，特别是1992年以来，我区市政公用事业取得了较大发展，基础设施初具规模，综合实力不断增强，一些地区结合政府职能的转变，在积极推进市政公用事业改革方面进行了大量有益的探索，取得了一定的成绩。但我区目前市政公用事业改革和发展的实际情况看，距离自治区的经济社会发展和建立社会主义市场经济体制、实现两个根本性转变的要求还有很大差距，主要表现在：市政公用事业所有制形式单一，企业的经营机制不够灵活；外部缺乏竞争压力，内部缺乏激励和约束机制；市政公用事业市场尚未放开搞活；基础设施总量不足，资金缺口大；市政公用事业的商品性体现不充分，企业的政策性亏损和经营性亏损不分，价格改革滞后，缺乏科学合理的价格调整机制以及财政补贴机制；经营机制不活，管理水平不高，人浮于事；一些地方对市政公用事业改革的重要性和必要性认识不清，缺乏改革的主动性和紧迫感。
（二）我区城市市政公用事业改革与发展的总体思路是：以邓小平理论、党的十五大和十五届四中全会精神为指针，结合我区市政公用事业不同行业的实际和特点，深化改革，加快建立现代企业制度，实现规范的公司制改造，使之成为适应市场调节的法人实体和竞争主体；加快投融资体制改革，实现投融资主体多元化；调整和完善市政公用事业所有制结构，加快形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的市政公用事业市场，打破市政公用事业垄断经营的格局，允许跨地区、跨行业规模化建设和经营，加强行业和市场管理，提高市场运营效率。
（三）我区市政公用事业改革与发展的总体目标：用1－2年的时间，完成市政公用企业管干分开、事业单位政事分开、政企分开和主辅业剥离工作，把剥离出来的一些具备条件的企业全部推向市场，初步建立全区市政公用企业的现代企业制度框架。用3年时间初步建立适应社会主义市场经济体制的市政公用事业组织结构和运行机制。到2010年，通过改革和调整，基本建立起投资多元化、运营市场化、发展产业化、服务社会化，统一开放、有序竞争、规范发展的市政公用事业市场体系，使全区市政公用事业逐步走上良性循环，持续发展的轨道。
