1．依据有关法律、法规、规章的规定，确定本机关（以有执法主体资格的机关和组织为单位）的执法职责、权限范围；
　　2．将本机关（或系统）的执法职责、权限，按照内设机构、岗位的业务和序列，层层对应分解，建立责任体系。
　　要求：一是全面，执法职责的分解应包括主管职责、分管职责以及授权、委托的职责；二是具体，即将法定职责、权限化解为部门、机构、岗位的实际业务内容，明确层级责任，做到各负其责；三是系统，即每下一层级或岗位的职责都包含于上一层级或岗位的职责之中，反之亦相对应；四是每一层级的执法职责应当有主要和主管负责人的职责内容。
　　（二）确定和分解工作目标。工作目标指本机关及其所属部门、机构、岗位在一定时间内履行执法职责应完成的工作内容和数量。步骤：
　　1．规定本机关年度及一定时期的执法工作目标和要求；
　　2．将本机关的工作目标层层对应分解到每一个内设部门机构（组织）、岗位，建立工作目标体系。
　　要求：一是目标体系应力求体现全面履行执法职责的要求，要有对相对人宣传、管理、指导、服务的内容，避免单纯以处罚作为工作指标，不得规定罚没款指标；二是重在实效，注意解决执法中的难点、重点、热点，力求执法社会效果年年有改善；三是从实际出发，合理确定工作量，并予以量化或形象化，便于考核。
　　（三）制定执法工作制度和规范。主要指每一类执法行为的工作流程和应达到的质量标准。
　　1．对下列执法行为应制定工作制度和规范：
　　——行政许可（含审批、核准、备案等）
　　——行政处罚
　　——收费
　　——行政强制措施
　　——行政执行（或申请执行）
　　——其他行政裁决、决定
　　2．制度和规范应包括以下基本环节：
　　——立案或受理
　　——审查或调查
　　——报告、审核或复核、批准
　　——法律文书制作和送达
　　——执行和对执行情况的检查
　　——移送或其他
　　3．制定、规范各环节应包括以下要素：
　　——各岗位的职责、权限、程序（与上下岗位关系）
　　——工作内容、达到标准及完成时限
　　——文件、文书制作要求
　　4．要求：制定制度和规范，应当以法律、法规、规章为依据，规范标准应当明确具体，便于把握和操作。
　　（四）制定考核办法。
　　考核办法主要规定考核的内容、方式、时间、考核者和被考核者及其权利和义务等。

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