2、鼓励企业投资生态旅游景区的建设。在政府规划的指导下,引入市场机制,以企业开发方式为主,引导企业利用海南的生态环境资源优势,加快旅游景区的建设。在旅游项目开发中,要做到旅游开发和生态环境建设同步规划、同步实施。
3、扶持和规范自然保护区、森林公园在有效保护前提下的适度开发。根据不同区域的功能、承受能力和具体环境特点,科学规划,分区管理。合理建设旅游设施、景点,设计好旅游线路,严格执法,规范管理。
4、加强旅游景区的生态建设和环境整治。大搞植树种草,绿化、美化旅游区的环境。旅游景区要通过编制手册、树立标牌、导游讲解、实物展示等手段,宣传生态保护知识,实行废弃物的分类管理制度,推广使用可降解的旅游快餐具和包装物,保持良好的环境卫生。禁止制作、出售用国家保护野生动植物制作的旅游纪念品,保护生态资源。
(三)工业发展
生态省的工业发展要坚持。“三不”原则,即不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设。在产业方向上,鼓励发展有利于生态环境建设的产业;在布局上,对重化工业实行集中布点;在企业生产过程中,推行清洁生产。
推行清洁生产是实现工业经济和环境协调持续发展的一项重要举措。要科学规划和组织协调不同生产部门的生产布局和工艺流程,优化生产诸环节,由单纯的尾端污染控制转向生产全过程的污染控制,交叉利用可再生资源和能源,减少单位经济产出的废物排放量,达到提高能源和资源使用效率,防治污染的目的。
1、大力发展利用海南本地资源、科技含量高的生态型工业。包括天然饮料、保健食品、生物医药、以热带花卉为原料的化妆品、清洁造纸、绿色化工等制造业。积极创造条件,发展环保工业和消耗少、效益高的高技术产业。
2、利用现代技术、生态工程逐步改造传统产业。对橡胶加工、糖厂、酒精加工等企业进行重组和改造。加强企业之间的上下游协作、延长产业链。对污染严重、效益低下、治理无望、低水平重复建设的企业进行关停和转产。3、对工业实行合理布局。按照集中布局、把污染源控制在有限范围内的原则,将重化工业发展集中安排在洋浦经济开发区等西部工业走廊,防止遍地开花。各市县根据自身的比较优势和特点,发展无污染的特色工业,也要集中布局,原则上集中在工业开发区或城市的工业区内。
4、大力推行清洁生产。组织编制全省清洁生产规划和实施方案,逐步建立起比较完善的清洁生产管理体制和实施机制,引导企业实施清洁生产,使清洁生产成为企业的自觉行动。按照培训人员、建立队伍、试点示范、总结推广的步骤开展工作。到2005年,部分重点骨干工业企业推行清洁生产;到2015年,全省工业企业基本实现清洁生产。
5、推广清洁能源。大力发展天然气、因地制宜地开发新能源和可再生能源,建立起以燃气为主的清洁能源结构,减少环境污染。到2005年,清洁能源占一次能源的比重达到50%,2015年达到70%以上。加快南海天然气的开发利用和输气管网建设,提高天然气利用覆盖率。今后不再建设新的燃煤电厂,逐步改造现有燃煤、燃油电厂。
六、生态省的人居环境建设
人居环境是与人民生活质量关系最为密切的方面之一。生态省的人居环境建设要充分利用优良的环境质量和悠久的历史文化,把居住环境的改善与生态环境建设有机地结合起来,建设规划布局合理、基础设施配套齐全、生态和谐、居住条件舒适的具有热带特色的生态型社区,为所有居民提供方便、舒适、健康的生活和工作环境。
1、科学地编制全省城镇体系规划。加快现有区域和城镇总体规划的修编工作,科学准确地进行城镇功能定位,普遍开展控制性详细规划和村镇规划。城镇居住社区建设要充分体现土地资源利用的合理性和节约性,充分考虑环境的承受能力,保护好自然景观的完整性,人文建筑要纳入自然景观中进行整体设计,并注意突出地方特色。城镇居住区规划的制订和控制要高标准、高要求,严格控制建筑密度和容积率。建筑区都要配置一定的休闲绿化用地。在老城区改造和新区的建设中,城市的供排水系统、交通系统、能源系统、通信系统、地下管网系统、生物系统以及其它城市服务设施,要一次性规划,配套建设。新建骨干公路两旁在一定距离内不得规划建设建筑物。
2、做好城镇绿化、美化,净化工作。全面开展城镇园林绿化系统规划,新区的绿化面积应占总用地的30%以上,改造旧城区时要留足、留好绿化用地。加快园林绿化建设,集中力量,重点突破,建设一批城镇园林绿化骨干工程和精品工程。加大城镇植树力度,提高林木覆盖率。用3-5年时间,使全省城镇园林绿化水平超过全国平均水平,有条件的市县进入全国先进行列。到2005年,全省城镇绿化覆盖率达到35%,建成区绿地率达到30%,人均公共绿地面积11平方米;城镇街道绿化普及率达95%,城区干道绿化带不少于道路总用地面积的25%。
彻底整治“脏、乱、差”。把治理“脏、乱、差”作为改具有热带特色的生态型社区,为所有居民提供方便、舒适、健康的生活和工作环境。
3.积极推广城镇生态型住宅小区建设。逐步发展低层独立式生态型住宅和小区,创建具有海南特色、优美舒适的居住环境。推广应用综合成套住宅建造技术和节能、节材、节地建筑新工艺、新技术,采用绿色空间来阻隔噪声和视线,发展生态型建筑。利用海南丰富的太阳能资源,推广居住小区应用太阳能。