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（一）提高对加快东西两翼发展重要性和紧迫性的认识
推动东西两翼经济进入快速增长期，实现跨越式发展是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，进一步树立和落实科学发展观，实施区域协调发展战略的一项重大措施。这既是我省全面建设小康社会，率先基本实现现代化的客观要求，也是实现全省经济持续快速健康发展的要求。东西两翼的发展与山区的发展是同一层次的发展问题，而且在某种意义上东西两翼的问题更显突出。因此，加快东西两翼发展应列入全省率先发展、加快发展和协调发展的重要议事日程。
（二）重视东西两翼中长期规划的研究和编制
省有关部门要抓紧组织编制东西两翼城镇群协调发展规划。东西两翼各市要在本规划意见的基础上，结合全省“十一五”规划的编制，进一步做好本市的国民经济和社会发展规划编制工作。规划要体现以人为本和全面、协调、可持续的发展观，指导东西两翼地区加快发展、率先发展和协调发展。要通过编制发展规划，进一步摸清情况，理清思路，明确方向，选准重点，落实项目，促进发展。
（三）加大东西两翼改革和开放的力度
东西两翼要进一步深化改革和扩大开放，以改革开放促发展。
在改革方面，一是要加快调整国有经济布局，推进国有企业股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式。二是要做大做强民营企业。要进一步落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针和“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的要求，促进民营企业大发展、大提高。三是继续深化就业、社会保障、行政管理、投融资以及粮食等体制的改革。四是改革现行基础设施和城市设施建设的营运、投融资和管理体制，推动基础设施和城镇建设投资主体多元化，吸引社会资金投向基础设施领域；同时，加大政府对公益性基础设施和公共设施的投资力度，按照“经营城市”理念，构建城市公用设施营运保本微利的良性循环机制，提高管理效率。五是进一步改革户籍管理制度，完善城镇建设用地制度，建立健全城乡建设规划和土地利用规划协调机制。
在开放方面，一是要按照省委、省政府关于“县域经济发展要有新突破，产业发展要有新突破，基础设施建设要有新突破，区域合作要有新突破”的要求，认真做好招商引资工作，积极主动承接珠三角产业转移及做好产业配套工作。充分利用CEPA的实施和推进泛珠三角区域合作的有利时机，把招商引资重点放到国内外经济增长极的地区，推动东西两翼与珠江三角洲及周边省市开展资源型、贸易型、生产型、资产型和科技型等多种形式合作。充分发挥侨乡优势，以侨引商，大力推进网上招商、代理招商和中介招商等业务。二是招商引资要做到引进劳动密集型企业和引进高科技企业并重，引进大财团企业和引进中小企业并重，引进海外资本和引进内资并重，引进新兴产业和传统产业并重。三是积极推进东翼与闽西南、赣东南及其他东部沿海地区的合作和西翼与海南及大西南地区的经济协作。
（四）为东西两翼加快发展创造一个良好的软环境
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