广东省人民政府关于印发广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划的通知
（粤府〔2005〕42号 2005年5月16日）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省东西两翼地区经济发展规划意见（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区能源基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区交通基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区水利基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区工业化专项规划（2005—2010）》和《广东省东西两翼地区城镇化专项规划（2005—2010）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
广东省东西两翼地区经济发展规划意见
（2005—2010）
为贯彻落实党的十六大提出的“促进区域经济协调发展”精神，进一步树立和落实科学发展观，落实省委、省政府关于促进我省山区、东西两翼实现跨越式发展的战略决策，根据我省东西两翼发展实际，提出东西两翼经济发展规划意见，并制订东西两翼交通基础设施、能源基础设施、水利基础设施、工业化和城镇化等五个专项规划。
一、现实基础和发展机遇
（一）东西两翼经济发展已迈上一个新台阶
我省东西两翼地区包括东翼的汕头、潮州、揭阳和汕尾四个市，西翼的湛江、茂名和阳江三个市。面积4.74万平方公里，占全省的26.4％；2003年户籍人口3272.12万，占全省总人口的42.4％。改革开放以来东西两翼地区坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，加快推进工业化和城镇化进程，经济建设取得了很大成绩。一是经济保持较快增长。2003年，东西两翼生产总值达 2849亿元，是1995年的2.14倍，其中东翼为1438.2亿元，西翼为1410.8亿元；1999—2003年东西两翼年均经济增长达8.8％。二是东西两翼已基本达到总体小康水平。东西两翼人均生产总值达9152元，按现汇计算约为1103美元，是 1995年的1.9倍，其中东翼9148元，西翼9157元。三是工业产值总量不断增大。2003年东西两翼工业总产值3590亿元（1990年价，下同），其中东翼2372亿元，西翼1218亿元，1996年至2003年年均增长12.6％。四是基础设施建设和城镇化水平有了较大提高。公路通车里程达31212公里，是1995年的1.45倍。城镇化水平（按户籍人口计算）由1995年的23％提高到2003年的43.5％，“五普”的城镇化水平为46.3％ 。社会消费品零售总额1195.2亿元，是1995年的2.3倍。财政收入达 8.0亿元，是1995年的1.7倍。
（二）东西两翼经济发展与全省平均水平相比仍有相当差距
主要表现在：一是产业结构仍处在较低层次。2003年三次产业比例为20.5∶43.5∶36，第二产业增加值比重43.5％，比全省的平均水平低10.1个百分点，经济发展仍处于工业化初期；第一产业增加值比重20.5％，比全省平均水平高12.5个百分点。二是东西两翼与全省平均发展水平的差距有扩大的趋势。 2003年GDP总量占全省比重18.5％，比1995年的22.6％下降了4.1个百分点；人均GDP相当全省的比例由1995年的60.6％下降至2003年的53.2％，下降了7.4个百分点。三是近两年东西两翼的经济增长速度慢于山区。2002年至2003年，东西两翼两年年均经济增长率仅为9.5％，比山区五市低1.8个百分点。
