（二）国家法律、省地方性法规虽未规定，但根据本市实际情况需要制定实施细则或者施行办法的；
（三）有关全市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族和审判、检察工作的重大事项以及其他方面关系全市人民切身利益的重大问题，国家、本省尚未颁布法律、行政法规和地方性法规，根据本市情况，需要制定地方性法规的；
（四）市人民代表大会授权制定地方性法规的。
第二章 地方性法规议案的提出
第四条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，均可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。
地方性法规议案的处理由市人民代表大会常务委员会主任会议决定。
第五条 向市人民代表大会常务委员会提出的制定地方性法规议案，在交付常务委员会会议表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第三章 地方性法规草案的拟订
第六条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会常务委员会组成人员提出制定地方性法规议案，其法规草案由市人民代表大会常务委员会主任会议决定拟订单位。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的制定地方性法规议案，其法规草案由提出议案的单位拟订。
市人民代表大会专门委员会提出的制定地方性法规议案，其法规草案由提出议案的专门委员会组织拟订。
第七条 地方性法规草案的拟订必须以《
宪法》、法律、行政法规、省地方性法规和党的方针、政策为依据，保障社会主义现代化建设，符合本市的具体情况和实际需要，切实可行。
第八条 地方性法规草案的形成，须进行调查研究，广泛征求意见，做好同有关部门的协商、协调工作，未经协调的法规草案，不得提请审议。
地方性法规草拟阶段的协调工作由起草单位负责。
第九条 提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，一律由拟订法规草案的机关的主要负责人签署，以正式文件于常务委员会审议前二个月报送市人民代表大会常务委员会办公厅，并附该法规草案说明、有关法律依据和参考资料。
