大连市2005年政府系统软环境建设工作实施方案
（2005年6月11日）
2004年是我市“软环境建设年”。市委、市政府采取深化行政审批制度改革、优化政府部门办事流程等八项措施推动服务型政府建设，经过全市上下共同努力，软环境建设取得了显著成效，保障和促进了我市经济社会持续、快速、协调、健康发展。2005年我市改革、开放、发展面临新的形势，确立了新的目标，对软环境建设提出了更新、更高的要求。因此，必须深入扎实抓好软环境建设工作，为我市经济社会快速发展提供强有力的保障。根据《
辽宁省人民政府关于继续深入开展全省政府系统软环境建设的意见》（辽政发〔2005〕14号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
全市2005年政府系统软环境建设工作指导思想是以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，根据省政府的工作部署，在继续落实2004年软环境建设“八项措施”，巩固工作成果的基础上，以深化改革为动力，以提高服务水平为重点，以转变政府职能、建设服务型政府为目标，以“效能、勤政、服务、诚信”为主要内容，不断提高政府科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，按照标本兼治、重在治本的原则，以解决体制机制性问题为突破口，进一步改善政府的服务，为改革、开放、发展营造审批少、职能顺、服务优、效率高的软环境。
二、工作重点
（一）继续深化行政审批制度改革。根据国务院、省政府的要求，进一步削减行政审批事项，使我市行政许可项目的数量在全国同类城市中继续保持较低水平。加强对审批项目的后续监管，防止取消和调整的审批项目反弹。探索建立行政审批项目的社会听证制度、咨询论证制度、审批责任追究制度，完善审批信息反馈制度。积极完善和创新审批服务方式，提高审批服务的效率、质量和水平。推进年检制度改革，坚持依法、效能、责任的原则，对现有的年检事项进行清理和削减，对保留的年检事项进行公示，创新年检方式，加强监督管理。政府部门的年检制度改革年底前完成，区市县的年检制度改革2006年一季度前完成。
责任部门：市政府法制办、市发展改革委、市财政局、市政府行政服务中心
