1、统派统管。结合收支两条线的管理要求，对乡镇行政、事业单位实行会计委派和集中记帐核算，并对其收支实行“统收控支、帐据统管”。
2、对原乡镇企业改制后，对集体资产仍占一定份额的或实施承包、租赁经营的企业，对其财务、会计机构负责人或主办会计仍实行委派。对改制后集体控股和相对控股的企业，在征得董事会意见后，可实施会计委派。对外商独资企业和私营企业在征得同意后，可实行委托代理记帐或会计推荐制度，并实行帐证监管。
3、对村级单位的财务实行“村帐乡管”或“村帐站管”的形式。对村会计人员按有关规定，加强考核管理。
三、会计委派机构的主要职权和责任
（一）协助政府行使领导和管理各乡镇行政、企事业单位会计工作职能，负责所辖各单位日常的财会业务的管理、监督和指导，保证会计信息的合法性、真实性、准确性和完整性。
（二）负责派出会计人员的人事、工资、考评、业务的集中统一管理工作，建立健全内部管理制度，搞好会计人员的培训和后续教育，促进会计队伍整体素质和水平的提高。
（三）负责与其他部门的协调和服务工作。
四、委派会计人员的来源和管理
（一）会计人员的来源
委派会计主要来源于行政事业、企业在岗会计人员、企业下岗会计人员、各类大中专院校会计专业毕业人员和公开招聘的会计人员。
被委派的会计人员必须坚持四项基本原则；热爱会计工作，依法办事，廉洁奉公；持有《会计证》；熟练掌握国家财经法规、纪律、方针、政策和制度；身体健康，并优先考虑具有财会专业中专以上学历、初级会计专业资格证书的专业人员。
（二）委派会计人员的管理
1、人事管理。对行政事业单位委派会计的人事管理，编制部门分别核减其人员编制，相应增加会计委派机构的编制数量。会计人员的选拔，首先由各单位推荐人选报会计委派机构审核确定；受派单位无推荐入选的，由会计委派机构选定。其组织关系、人事档案全部转入会计委派机构集中管理，统一委派。对于企业委派会计的人事管理，实行招聘制。从企业招聘的会计，其人事档案由原单位管理，并与原单位办理停薪留职手续。从社会招聘的会计，其人事档案由人才市场管理，委派部门与招聘会计签订合同，聘期一般为三年。对招聘的会计在委派期间不称职的，按照哪里来哪里去的原则，退回原单位或辞退。委派会计要实行轮换制或回避制，轮换时间由各地根据实际情况制定。工作不称职的，按《
会计法》等有关条例处理；严重失职或违法乱纪的，按照有关法律法规予以处理。
