二、严格规范对提留统筹费的提取管理。按照省委六届九次全会作出的关于“计提村提留和乡统筹，以1995年村农民人均纯收入为基数，到2000年保持不变”的决策，以农村经营管理部门统计的农民人均纯收入数字为计提依据，定项限额做好提取提留统筹费和“两工”的预决算工作，不得未经预算层层下达任务。农民承担的提留统筹费，不仅要严格控制在1995年村农民人均纯收入的5％以内，而且不得超过1997年的预算额。凡超过的要重新审批，坚决进行调减。调减的指标要落实到村到户。确定的收费数额，各村要张榜公布。1997年提留统筹费收取标准比较高的乡镇，今年要降低标准收取。对受灾地区农民上交的提留统筹要适当调减。严禁强迫农民以资代劳，农民自愿以资代劳的，折价金额标准不得超过去年。除实行专业承包和招标承包的项目外，其他承包费都要一并纳入农民上缴的提留统筹费内实行限额管理。不得利用签订承包合同使增加农民负担合法化。今年，各县（市、区）实行预决算的乡镇要达到95％以上，监督卡入户率要达到100％，实行专项审计制度的乡（镇）要达80％以上。要认真贯彻落实闽委发〔1998〕2号文件精神，向农民收取提留统筹和劳务一律使用全省统一的专用票据，不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途，实行“一个漏斗向下”的管理办法，乡统筹费一律归乡镇经管站代管。各级农民负担监督管理部门必须加强监督、管理。
三、禁止一切乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。各级财政、物价和农民负担监督管理部门，要在近期内对涉及农民的收费项目进行一次彻底的检查清理。对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目一律取消；《中共中央
国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）下发后出台的收费项目一律取消；对中央和省政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的，必须立即停收；对确需保留的收费项目，今年能暂缓执行的，也应列出项目宣布暂缓执行；能降低收费标准的，要重新核定、降低收费标准。清理后的收费项目和标准，要向农民公布。禁止在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过程中向农民的一切搭车收费。民政、教育、城建、土地、计划生育等职能部门要制定具体措施，坚决制止、纠正本系统的乱收费。
严禁向农民非法集资和摊派。1999年除农村实施义务教育的中小学危房改造外，暂停审批农村教育集资一年。年初已经审批的，也要坚决停下来，不再收取。在农村开展保险业务、合作医疗和订阅报刊，必须坚持自愿、量力的原则，不得强制推行和强征代订。
