三、加强撤组转户审批工作。公安、粮食部门要认真做好无地村组人口调查摸底工作，配合土地行政主管部门确认无地村组，对经调查核实人均耕地不足0．1亩的村民小组，经乡镇政府或街道办事处签署意见，区土地行政主管部门承办，经省辖市土地行政主管部门审核后，报市政府批准撤销村民小组。公安、粮食部门凭市政府撤销村民小组的批准文件，按照国家、省有关部门撤组转户的政策规定做好转户审批工作。无地村组所在的乡镇公安派出所、粮管所要认真核准办理转户人数，将名册报区公安分局、粮食局审核，经市公安局、粮食局批准后，办理转户手续。对历史遗留问题形成的无地村组，由区政府和市公安、粮食、国土部门组织调查核实后，提出撤组转户的意见，报市政府批准，公安、粮食部门凭市政府批准文件，按规定程序办理转户。对新《
土地管理法》实施后形成的无地村组，也传照上述程序审批办理。
四、进一步落实相关配套政策。各地要按照省政府有关规定精神，妥善处理好涉及群众利益的相关问题。一是剩余零星土地。对征地后形成的少量宅基地、耕地、边角空地，撤组后可以先由市、县国土管理部门代表政府统一收归国有，其中可耕种的应安排给愿耕种的农民继续耕种，以后建设需用地时收回使用权。二是有关税费。对耕地占用税、农业重点开发建设资金等税费，按用地时的政策规定执行，由用地单位缴纳；对撤组转户后未办非农业用地手续尚可耕种的土地，不予核减农业税征收任务。三是土地补偿等费用及集体资产归属。对各项补偿费用，按规定属于农民个人的部分，应如数付给个人，其余经费和集体资产，按有关规定处理，主要由村组集体经济组织用于农业开发或工副业生产、劳动力安置和不能就业人员的生活补助，但安排使用的情况和结果应公布于众。四是集体组织管理体制。整村撤组转户且条件成熟的，可改建为居委会；条件不成熟的，可实行居委会和村委会两块牌子、一套班子，部分村民小组撤组转户的，可就近划归个乡镇管辖范围的居委会管理，也可仍由原村委会代管，待条件成熟后再作调整，同时按规定免除这部分原村民的农业义务，落实这部分原村民的城镇居民待遇。五是社会保障。对适龄劳动力，按照“就地就近安置”的原则，既可将集体资产折算后一次性补贴给个人，让其自谋职业。也可进入劳务市场在劳动部门指导下就业。对老年人等保养人员，原集体经济组织应落实保养措施，同时保证其享有当地城镇居民最低生活保障待遇，对已办理农村保险的，可以按自愿的原则继续参加农村养老保险；其在城镇就业后，按当地政府规定参加城镇企业职工养老、失业、医疗等各项社会保险；尚未办理农村保险的，可以采取个人交一点、集体补点，当地政府拨一点的方法办理社会保险。
解决城市郊区无地村组农民转户问题政策性强，涉及面广，各地、各有关部门要密切配合，加强协调，严格按省政府有关文件规定办理。要加强监督检查，严禁弄虚作假，徇私舞弊，防止以权谋私等不正之风。对违反规定、在群众中造成不良影响的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人员的责任。
