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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省财政国库管理制度改革试行方案的通知

  3、支付程序。
  (1)财政直接支付程序。财政直接支付主要通过转账方式进行,预算单位用款时向财政部门提出支付申请,财政部门根据批复的部门预算和用款计划及相关要求对支付申请审核无误后,向人民银行国库或代理银行开具支付令,财政性资金通过国库单一账户体系划拨到收款人的银行账户。
  支付对象为预算单位和下级财政的支出,由财政部门按照预算执行进度将资金从国库单一账户直接拨付到收款人、预算单位或下级财政部门账户。
  (2)财政授权支付程序。预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划,向财政部门申请授权支付的月度用款限额,经批准后,财政部门将资金划拨到预算单位基本账户,预算单位在月度用款限额内,自行向银行开具支付令,从预算单位基本账户中支付。
  三、改革的配套措施
  建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性改革,涉及面广,情况复杂,是一项庞大的系统工程。需要采取必要的配套改革措施,为改革的顺利实施提供保障。
  (一)建立财政国库支付执行机构。建立国库单一账户体系为基础的财政国库管理制度后,财政部门的支付业务将大量增加。按照政事分开的原则,需要在各级财政国库管理部门设立支付机构,简称“财政支付中心”,具体从事资金支付、会计核算、监督检查等事务性工作。
  财政支付中心机构的设置要充分体现“精简、高效”的原则,机构的组成和人员规模根据支付业务工作需要确定,支付中心的人员,主要从本级预算单位的财务人员中择优录用。
  (二)进一步推进预算编制改革。全面推行部门预算制度,细化预算编制,改革政府收支分类,科学合理地反映各类财政收支活动。为顺利实施财政国库管理制度创造条件。
  (三)制定相关的管理办法。制定《财政资金支付管理办法》、《财政支付中心操作规程》、《财政支付中心会计核算办法》等规章制度。
  (四)建立全省财政管理信息系统。主要包括:预算编制系统和预算执行系统。运用电子化网络系统通过财、税、库横向联网和银行支付系统进行收支,及时反映财政收入和支出及平衡状况,确保财政资金在国库单一账户体系中安全。快捷运作。
  (五)加强监督制约机制。财政部门要加强对预算单位资金使用的监督,认真审核预算单位资金使用计划和资金使用申请;建立健全财政国库支付执行机构的内部监督制约制度,财政国库部门要定期对财政支付中心的相关业务进行内部审计;中国人民银行国库部门要加强对代理财政支付清算业务的商业银行进行监控,充分发挥中央银行对商业银行办理财政支付清算业务的监管作用;审计部门要结合财政国库管理制度的建立,进一步加强对预算执行情况的年度审计检查,促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督制约机制,确保财政资金安全。


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