13、新型农村社会养老保险
项目要求：力争将全市农村应参保人口全部纳入制度覆盖范围。
实施计划：在麟游、太白两县全面推行的基础上，2008年扩大到凤县和西山地区及其它县区各1个乡镇，2012年在全市全面推行，基本实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
五、保障措施
（一）落实领导责任。为确保民生工程顺利实施，市政府成立宝鸡市实施民生八大工程领导小组，市长戴征社为组长，市委常委、常务副市长郭社荣为副组长，市级有关部门主要负责同志为成员，主要负责安排部署、指导协调、检查督促全市民生八大工程实施工作，研究解决实施中的重大问题。领导小组下设办公室，在市财政局设立民生工程综合办公室，在市发改委设立民生工程项目办公室，合署办公，负责项目的规划协调和预算编制等日常工作。各县区及市级有关部门都要设立相应机构，形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制，并建立一把手负责制和联席会议制度，强化工作落实。
（二）实行项目管理。实施民生八大工程涉及面广，任务繁重，必须实行项目管理。要按项目制定详细的工作计划和工作方案，建立相应的管理办法，有计划、有步骤地抓好实施。项目的设计、施工、监理等都要依照有关规定实行公开招标。实行项目概（预）算执行情况审计和竣工决算审计制度，对违反项目管理有关规定，违规操作、挪用资金等问题，应视情节予以严肃处理。要严格按照有关规定，注意收集项目实施各个环节的文件技术资料，做好归档备查。
（三）强化资金管理。民生八大工程85%以上资金投入是中省和社会资金，落实中省和社会资金是项目顺利实施的重要保证。市级各有关部门要积极做好与上级对口部门的衔接，争取资金足额落实到位。县区政府要加大对民生工程的资金投入力度，在预算中优先安排，重点保障，确保项目配套资金落到实处。同时，要运用市场化手段，引导社会、企业和个人参与投入，建立全社会参与民生工程的激励机制，弥补资金不足。对中省投入资金、市县配套资金和社会筹资，要严格按照“收支分离，管用分开，封闭运行”的原则，切实加强管理，确保资金专款专用。
（四）完善督查考核。各级政府要把民生工程建设纳入年度目标管理考核范围，进行重点督查和考核。对工程质量实行终身责任制，并建立严格的奖惩和责任追究制度。市政府督办室和市民生办要加强对民生工程实施情况的监督检查和跟踪督办，加强信息交流与沟通，总结推广好的做法和经验；市监察局要加强对民生工程实施情况的效能监察；市审计局要加强对民生工程建设资金使用情况的审计，对审计中发现的违法违纪行为，要依法依纪严肃查处。
（五）建立长效机制。各县区、各部门要按照省、市统一部署，立足实际，统筹规划，充分尊重民意，区别轻重缓急，制定详细的工程实施方案。在确定项目、范围、标准时，要注重城乡、区域之间的利益均衡，统筹民生八大工程与其它民生事业的发展，促进基本公共服务均等化，实现公共服务全覆盖。各级各部门在认真实施民生八大工程的同时，要积极谋划改善民生的新平台，着力在完善机制上下功夫，不断创新思路，完善措施，把民生工作纳入制度化、规范化、长效化的轨道，让人民群众在发展中得到更多实惠。
