--创新机制，持续发展。坚持体制机制创新，将民生工程纳入全市经济社会发展规划，并与年度预算安排相衔接，确保民生事业可持续发展。
三、实施内容
按照省政府民生八大工程总体规划，市政府经过深入调研、认真测算、充分论证，制定了宝鸡市民生八大工程建设五年规划（2008－2012年）和年度实施计划，共三大类47个项目，总投资172.03亿元。第一类是按照法规和中、省有关政策，省政府作出统一安排部署，需要持续做好的28个项目。第二类是省、市确定的关乎长远发展、当前亟待实施的13个重点项目。第三类是我市根据实际，决定启动实施的6个民生项目。
（一）民生教育工程。包括职业教育、基础教育和贫困家庭子女教育救助体系3个项目，总投资32.26亿元。基本目标：通过五年努力，使全市农村义务教育生均公用经费达到规定标准，教育教学设施明显改善；建立完善贫困家庭子女教育救助体系；实现现代职业教育全面覆盖。
--加强基础教育。实施“义务教育提升工程”，改善农村和城市义务教育阶段薄弱学校办学条件，全面推进“双高普九”。到2012年，全市新增校舍面积8万平方米，新增寄宿学生3.9万人，基本消除教师在外租房、住宿条件差等现象；实施普通高中建设项目，重点支持12所薄弱高中改善办学条件，支持学校创建省、市级标准化高中。
--建立健全贫困家庭子女教育救助体系。市财政每年设立500万元普通高中贫困学生助学金，专项用于普通高中贫困学生的资助，每生每年资助1000元，并逐年提高资助比例，到2012年资助面达到在校生的10％；每年设立1000万元贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助金，专项用于救助考入二本及其以上院校的贫困家庭高中毕业生，每生一次性救助5000元。五年内共资助贫困生10000人。
--大力发展职业教育，列入民生工程重点实施项目。
（二）就业和再就业工程。包括高技能人才培训工程、就业再就业、人力资源市场建设3个项目，总投资10.09亿元。基本目标：到2012年底，建成13个综合性人力资源市场，使30%以上的城乡劳动者通过市场实现就业再就业；市场信息系统实现五级联网、信息共享；就业服务机构健全完善，高技能人才培养机制全面建立。
--高技能人才培训工程。以宝鸡技术学院、宝鸡铁路技术学院、陕西国防工业技术学院为基础，建成3所技师学院；以宝鸡职业技术学院、宝鸡技术学院等为主体，建设5个高技能人才培养基地，形成以机械加工、机械制造、电子电工、铁运乘务、现代农业等专业为主的高技能人才培养基地，年培养高级工2000名、预备技师300名、技师200名。
