六、推进循环经济，不断增强可持续发展能力
28、加强文明生态村建设。文明生态村建设是农村、农业、农民发展的基础，要把发展农村经济、增加农民收入作为文明生态村建设的核心，在目标、任务、内涵以及领导体制、工作机制和投入机制上与新农村建设统一起来，确保实现到“十一五”末，全省半数以上的自然村建成文明生态村的目标。要把文明生态村建设纳入经济社会发展规划，大规模推进联片创建，重点向相对偏僻、落后和贫困地区倾斜。
29、加强生态体系建设。巩固退耕还林成果，实施“一区一带五江河”生态工程，加强中部热带天然林区，海防林带，南渡江、昌化江、万泉河、宁远河、陵水河的生态规划建设和保护。完善生态补偿机制，提高生态公益林生态效益补偿标准，推进生态功能保护区和自然保护区的建设与监管。有计划、分步骤地加强11个生态公益林区和14个国有林场道路、电力、饮水安全等基础设施建设。切实抓好集中饮用水源地的水污染防治。加强海域使用和海洋环境保护，提高海域管理和海洋环境监测能力。实施野生稻等生物多样性保护计划。开展农业污染源普查，加大污染治理力度。
30、实施农村能源环保工程。创新沼气建设模式，推动沼气建设从分散向集中、从重数量向重质量、从重建设向重服务转变，实现沼气可持续发展。制定实施大中型沼气池建设规划，推行整村建池模式，推广秸秆发酵产沼气、沼气发电技术，五年新增农村沼气用户15万户，结合畜牧养殖小区和有条件的学校等新增大中型沼气工程2000宗、总容积40万立方米，建成覆盖全省的沼气服务网络。积极发展“猪一沼一作物”循环模式，建设循环农业示范区，推进种植业、养殖业良性循环和农村能源的综合利用。鼓励支持企业开展太阳能、风能和生物质能源的开发利用。
七、切实加强组织领导，加大农业基础建设投入
31、切实加强对“三农”工作的领导。各级党委政府要深刻领会党的十七大对“三农”工作提出的新任务新要求，准确把握我省农业发展方向，增强工作的紧迫感和责任感。省、市县党委成立农村工作领导小组，原则上由党政主要领导任组长，统筹协调指导农业农村工作，在工作安排、财力分配和干部配备上切实体现重中之重的要求。全面加强农村基层组织建设，增强基层组织带领群众致富奔小康的能力。稳定完善农村基本经营制度，加强农村土地管理和耕地保护，推进农业综合执法，落实各项强农惠农政策，充分调动农民生产积极性，维护农民的合法权益。加快推进集体林权、农垦、农村信用社、供销合作社及农村综合配套等各项改革，创造更具活力的体制、机制。要把农垦纳入全省经济社会发展规划统筹考虑，增强发展活力。进一步加强“三集中”扶贫工作，不断增强贫困地区自我发展能力。各涉农部门要加大对“三农”工作的支持，形成整体合力。
