湘西土家族苗族自治州人民政府关于做好维护农民工合法权益工作的意见
（州政发[2007]12号）
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
近年来，随着社会主义市场经济体制的进一步发展和完善，经济结构和产业结构的进一步调整，工业化、农业产业化、城镇化进程进一步加快，农民进城务工日益增多。农民工已经成为推动经济社会发展的一支重要力量。为进一步统筹城乡发展，改善农民工就业环境，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动全面建设小康社会进程，根据《
湖南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（湘政发〔2006〕22号）精神，结合我州实际，提出如下意见：
一、充分认识做好农民工工作的重大意义
（一）农民工问题事关经济和社会发展全局。农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式。同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进我州工业化、农业产业化和城镇化都具有重大意义。
（二）维护农民工权益是需要解决的突出问题。近年来，各级各部门高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，做了大量工作，取得了一定成效。但农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
（三）解决农民工问题是建设小康湘西、平安湘西、文化湘西、生态湘西、活力湘西的战略任务。我州经济和社会发展水平远低于全国和全省平均水平，农村劳动力转移就业的任务繁重、压力很大。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我州将长期存在。必须从州情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。要站在建设中国特色社会主义事业全局和建设小康湘西、平安湘西、文化湘西、生态湘西、活力湘西的战略高度，充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性和长期性。
