（二）完善社区卫生服务政策

　　认真落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的决定》（湘发〔2006〕11号）精神，对社区公共卫生服务实行补助政策，按服务人口每年每人不低于4元的标准给予补助。劳动保障部门应大力支持社区卫生服务机构的发展，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，并将医疗费用纳入各级医保报销范围。电信部门应将社区卫生服务机构进入医保网络时的入网费、光纤费及网络服务费等给予优惠。税务部门应按国家有关规定，免征非营利性社区卫生服务机构自用房产、土地的房产税和城镇土地使用税，对社区非营利性医疗机构按照国家规定价格取得的医疗服务收入免征各项税收。

　　（三）完善体制建设

　　社区卫生服务机构是政府举办的非营利性医疗机构，机构性质应确定为全额事业单位，其所需技术人员在国有医疗机构中调剂，以确保其履行职责。社区卫生服务中心依托原城镇（郊）医疗卫生机构或城市二级以上医疗卫生机构，原政府举办的非营利性医疗机构性质不变，人员、设备、房屋等按《湖南省社区卫生服务中心基本标准》配置。

　　（四）大力加强全科医学人才培养

　　采取岗位转型培训和继续全科医学教育两种方式，按规划分期分批对从事社区卫生服务的医务人员进行全科医学知识培训，逐步建立健全以全科医生为骨干，公共卫生、护理、中医药等各类卫生技术人员共同组成的职责明确、分工协作、具有较高素质的社区卫生服务专业技术队伍，努力满足社区居民基本卫生需求。

　　（五）加强卫生全行业管理

　　严格准入制度。按照社区卫生服务机构设置规划的总体要求，州卫生行政主管部门负责对全州社区卫生资源进行统一规划、调整、监督、评价，建立健全社区卫生服务准入制度，逐步强化政府对卫生事业的宏观调控能力。在吉首市、龙山县城区范围内，所有国有非营利性医疗机构申办社区卫生服务机构，必须符合社区卫生服务机构设置规划要求和社区卫生服务机构基本标准，有关部门要按照相应的许可权限与程序，严格审批。

　　认真履行社区卫生服务管理职责。制定本地社区卫生服务规划，依法建立健全社区卫生服务行业规章、技术规范和评价标准，加强对社区卫生服务的监管和指导，规范服务行为，提高服务质量，确保医疗安全。完善社区卫生服务考核评价办法，加强社区卫生服务机构的日常监管。对社区卫生服务机构实行年度考核制，对不坚持社区卫生服务方向，不按“六位一体”服务功能开展社区卫生服务的机构，应取消其社区卫生服务资格。

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