3．高度重视开发海外人才资源。大力引进海外留学人员和外国专家。采取“智力回归”政策，吸引有真才实学的留学人员来永州承担重大课题、帮助解决重大技术难题或进行合作研究等。
　　4．认真做好离退休人才的开发使用工作。鼓励离退休人才发挥专业特长和优势，服务经济社会发展的需要。符合条件的离退休专业技术人员可受聘作为项目组成人员，参与申请和承担国家科技计划项目，在科研成果评审、著作出版等方面，与在职人员一视同仁。
　　5．建立柔性引进机制。完善人才、智力、项目相结合的柔性相进机制，为柔性流动人才提供社会保障服务，扩展人才流动的内涵和外延。鼓励符合条件的人员兼职，对于一些高层次科技人才实行自由职业制度。鼓励企事业单位采取短期聘用、技术攻关、信息咨询、项目合作、专家讲学等灵活方式引进智力。
　　6．加强人才开发的联动合作。确立“大开发、大人才”的观念，寻求和谋划区域人才开发协作新机制，积极主动与省内外接轨，增进地区间人才开发交流与合作，加快人才政策、人才市场、人才信息、人才服务等方面的一体化进程，促进优势互补，互利共赢。
　　（四）加快人才市场建设，促进人才资源的优化配置
　　1．建设人才开发的宏观调控机制。大力发展多元投资结构的人才中介机构，建立管办分离的工作机制和政事、政企分开的管理机制促进人才市场和劳动力市场真正成为市场主体，逐步实现各类人才市场、劳动力市场的相互贯通。引导用人单位和人才积极参与市场竞争，促进市场主体到位。
　　2．健全人才开发市场体系。加强人才市场体系建设，构筑公平竞争的人才市场平台。健全各类人才市场、劳动力中介机构的准入制度，大力拓展人才市场的社会功能，建立人才培训、交流、测评和人事代理等全方位的社会化服务体系。依托永州区位优势和优势产业，筹划建设好湘西南“人才超级市场”，加强县区人才市场的建设，实现与国内国际人才市场信息网络的互联互通，促进人才信息资源共享，建立专业化、信息化、企业化、国际化的人才市场服务体系。
　　3．建立人才市场监管机制。强化对人才市场的执法监管力度，形成政府执法、行业自律、社会监督三方面有机结合的人才市场监管机制。完善人事争议仲裁制度，维护人才和用人单位的合法权益，引导人才有序、合理流动，从而调整人才结构，加快人才资源配置市场化进程。
　　（五）建立健全人才使用、激励机制，创造宽松的工作环境
　　1．积极探索人才分配价值化的实现形式。贯彻落实“按劳分配和按生产要素分配结合”的精神，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，切实推行技术入投、专利入股、持股经营等新的分配模式，加快智力资本人格化、市场化、产业化和国际化步伐。探索建立以高层次科技人才合名的成果占有制度、人才资本科科研成果有偿转移制度、与原创性成果价值相对应的分配制度。支持事业单位自主选择岗位工资、项目工资、协议工资、结构工资等多种分配方式，合理拉开收入档次、鼓励企业对经营管理人才、专业技术人才和技能人才实行股权、期权激励。规范专业技术人才、商技能人才兼职兼薪。

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