（二）完善教育培训体系，加快调整人才队伍结构
　　1．适应经济和行业发展的要求，促进教育资源的优化整合。对现有各类成人教育机构进行调整、优化和提高，在招生专业、规模、层次上不断满足产业结构调整的需要。突出发展高等教育，支持建设好湖南科技学院，力争向综合性院校提升。重点发展职业技术教育，努力建设好永州职业技术学院，使之成为高素质职业人才的教育培养基地。筹划建设技师学院，立足培养专业技师与高级技术工人。
　　2．突出重点制定各类人才培训的规划和政策。制订并滚动推行完整的职业培训五年规划，重点突出以下五类培训教育：一是根据大规模培训干部的要求，把全体党政干部轮训一遍。二是各级探索民营企业经营管理人才培养方式和培养途径，形成符合永州民营企业经营管理人才特点的多层次、开放性、“菜单式”的培养体系。三是继续抓好专业技术人员继续教育，专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天。四是切实加强技术工人的培训力度着力提高他们的操作技能和理论水平，重点培养造就一批应用型高技能人才。五是加大对各类实用人才的培训，重点提高其实用能力。“十一五”期间，平均每年培训农村实用人才1万人次左右（包括农村劳动力转移培训）。同时，抓紧制定教育培训质量评估制度和指标体系，加强对社会办学机构的监管力度，提高教育培训效果。
　　3．大力推进学习型城市建设。依托全社会的教育资源和开放式的学习网络，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的市民学习活动。完善政府、单位和个人三方出资的教育投入机制，形成职前教育和在职教育相衔接、学历教育和专业技能培训相结合、自主学习和集体学习互动的终身教育体系，建设学习型城市。
　　（三）加大人才开发和引进力度，广泛吸纳国内外人才资源
　　1．制定《人才开发目录》。按照我市“三化”进程和人才发展总体目标，每年根据产业发展实际以及沿海地区产业转移对人才的要求，分析永州人才需求状况，以实用性、指导性、超前性为基本原则，制定《人才开发目录》。对目录中所列的我市经济社会发展所需的各类人才，制定有效的政策，采取更加灵活的方法，敞开大门，广开渠道，大力引进。
　　2．积极培育人才创业载体。充分发挥重大项目和重点企业在引才引智中的主体作用，结合我市城市功能定位和产业结构调整，在培育和引进一大批重大项目和重点企业的同时，积极引进人才。通过招商引资促进引才引智，将引进资金与引进人才、引进技术结合起来，形成良性互动。鼓励产学研联合，支持企业、高校以科研工作站、创新中心等为载体，进行原创性技术创新。

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