四、对策措施
（一）突出抓好四支人才队伍建设，构建人才队伍新格局
1．党政人才队伍建设
（1）重点加强党政领导干部队伍建设。大力加强各级领导班子的思想、组织和作风建设，促进党政领导干部整体素质的提高。加快开放型的党政领导干部选拔作用机制，疏通从国有企业、高等院校、科研院所和其他组织中选拔党政领导干部的渠道。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部。大力培养、选拔、引进具有硕士以上学位或副高以上职称的高层次复合型人才。继续扩大公开选拔面，全面推行党政领导干部任前公示制度。
（2）把好“入口”，保障新进人员基本素质。机关补充主任科员以下非领导职务的工作人员，坚持凡进必考的录用制度。调任副科（员）长以上领导职务的公务员，实行按职位要求考核的制度。建立党政机关专业技术岗位公开招聘机制。建立从高等院校选拔优秀毕业生到乡镇基层工作的考录机制。
（3）规范管理，提高队伍整体素质。一是按照“因事设岗、精简效能”的原则，严格职位管理。二是改革考核制度，提高考核水平，建立以工作实绩为主要内容的考核评价指标体系，探索量化考核办法，把平时考核与年度考核、定性考核与宣量考核结合起来，强化考核结果兑现。三是坚持推行机关中层竞争上岗、轮岗制度，完善与其配套的管理制度。四是加强能力建设，45岁以下的公务员要基本达到中级计算机的应用能力、初步掌握常用的公务英语，用等级的普通话进行公务交流。
（4）畅通“出口”，优化队伍。贯彻实施《
公务员法》，严格执行公务员辞职、辞退制度，认真执行公务员退休政策，完善公务员淘汰机制。
2．企业经营管理人才队伍建设
（1）培育职业化的企业家队伍。按照建立现代企业制度的需要，培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。按照德才兼备原则，培养一批能够忠实代表和维护国家利益、实现国有资产保值增值的国有产权代表；建立一支精通国际经贸规划、能够监督国有资产有效的专职监事队伍。
（2）培养一批高素质的民营企业家。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良，有创新能力、应变能力、组织能力和视野开阔、敢于参与市场竞争的民营企业人才队伍。
