中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于印发《永州市“十一五”人才规划》的通知
（永办发〔2007〕13号）
各县区委、县区人民政府，各管理区，市直各单位：
《永州市“十一五”人才发展规划》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共永州市委办公室
永州市人民政府办公室
2007年12月10日
永州市“十一五”人才发展规划
为实施人才强市战略，促进我市经济社会持续、快速、健康、协调发展，实现建设小康永州的奋斗目标，根据中共中央、
国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府《关于加强人才队伍建设的若干意见》精神，结合永州实际，制定本规定。
一、现实基础与宏观环境
“十五”期间，我市大力实施科教兴市战略，坚持“以人为本”的思想，制定和实施一系列人才培养、引进和使用的优惠政策，促进了人才队伍的快速发展，全市已形成一支具有一定规模和素质的人才队伍。
（一）我市人才队伍建设现状
1．人才队伍规模逐年壮大，但人才总量偏少。截止2005年底，我市地域内各类人才总量达到200116人，其中中专以上学历和初级以上职称146256人，比1980年增长近8倍，年均递增9%。党政群机关行政管理人才占10.3%；专业技术人才占48.7%；经营管理人才占4.2%；农村实用人才及各类专业化技能人才占31.7%；其他占5.7%。但人才总量仅占全市人口总量的3.5%，占全省人才总量的6.4%。
2．人才队伍文化程度明显提升，但总体水平不高。全市人才队伍中现有研究生209人，大学本科21982人，大学专科60495人，中专60175人，高中及以下学历57255人。与1980年相比，大专以上学历中党政机关人才由原来的8.7%上升到67.6%，专业技术人才及企业经营管理人才由14.2%上升到51.2%。但总体文化知识水平不高，高学历的人才更少，大学本科只占全市人才决量的10.3%，研究生仅占0.1%，而中专及以下学历占到58.7%。
3．专业技术人才队伍建设取得突破性进展，但整体素质偏低，高层次人才奇缺。现有各类专业技术人员97418人，其中初级及以下62172人，中级31993人，副高3172人，正高81人。专业技术人才队伍整体素质偏低，分布极不平衡，高层次人才奇缺。副高人数只占2.16%，占全省副高人数不到3%；高人数只占0.055%，占全省正高人数不到2%。每万人占有专业技术人员比例数远低于全省的平均比例。
