14．强化旅游安全管理。旅游行政管理部门及各相关单位，要加强旅游安全监管，建立旅游安全警示预报、突发事件预警和应急救援机制。督促、检查旅游重点单位落实有关旅游业安全管理制度和安全防范措施。重点做好旅游高峰期和重点旅游景区社会治安、交通疏导、消防监管、卫生防疫和紧急救援工作。加强大型节庆活动安全审查和安全保障。加强导游人员、旅游车（船）驾驶及乘务人员安全培训工作。完善旅游保险服务。
　　15．加强旅游公共服务体系建设。要完善住宿、餐饮、商品、娱乐、接待等旅游景区服务体系，加快建设与旅游景区（点）配套的道路、码头、旅游景区指示牌、停车场、给排水、环卫、供电、通讯、气象、消防、安全防护等基础设施。完善旅游信息服务。要加大城市旅游服务公共设施建设力度，规划建设好城市游客中心。
　　16．深化管理体制改革。各县区（管理区）、各部门要在保护好资源的前提下，逐步理顺和建立适应市场经济要求的管理体制。在旅游资源比较集中的县区，探索推行风景、文物、宗教、旅游合一的管理体制，一个机构，几块牌子，合署办公，形成发展旅游业的合力。积极推行景区“所有权”与“经营权”分离。要深化文物景点、风景名胜区的体制改革，在保证国家拥有文物、风景名胜所有权的前提下，对已经或有条件成为旅游区（点）的单位，实行事业职能和市场经营职能分开，所有权与经营权分离。事业部分按照事业机制管理运行，经营部分组建经营开发实体或对外转让经营权，实行开放性经营。景区经营权转让，要向社会公开招标。景区“两权”分离后，旅游管理等有关部门要建立一套完善的管理制度和强有力的监督约束机制，确保景区开发规范有序、资源利用科学合理。
　　17．加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，加快培养一批中、高级旅游管理人才和专用人才，优化旅游行业队伍的知识与技能结构。依法执行旅游准入制度，严格执行旅行社设立和导游（领队）从业人员资格的核准，加快发展旅游教育，优化教育结构，强化岗位培训，全面推行资格认证和持证上岗制度。加强职业道德建设，积极开展多种形式的精神文明建设活动，树立良好的旅游行业窗口形象。
　　18．切实加强领导，建立健全管理机构。市、县区两级都要成立由政府主要负责人任组长，有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的旅游产业发展领导小组。领导小组的主要职责是：研究协调全市旅游产业发展中的重大战略问题，指导全市旅游产业发展总体规划的修订与实施，加强对全市旅游产业政策、旅游重点项目的宏观指导与协调，检查、督促、扶持旅游产业发展有关政策措施的贯彻落实。

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