十八、全市国民经济和社会发展规划、财政预算、改革开放的政策措施、社会管理事务、重点投资项目建设、政策性文件等重大决策，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
十九、市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，应深入调查研究，以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经专家或咨询机构论证评估；应进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协调尽量取得一致意见；涉及县区的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过听证会和社会公示的形式听取意见、建议。
二十、市人民政府作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十一、市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市人民政府根据经济社会发展和确保国家法律、行政法规统一实施的需要，适时制定市人民政府规范性文件，及时提出修改或废止不相适应的市人民政府规范性文件。市人民政府规范性文件由市人民政府法制机构审查并报省政府备案。
二十三、市人民政府各部门制定的规范性文件，必须符合
宪法、法律、行政法规、地方性法规和国务院、省政府、市政府的决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，一般由相关部门联合制定规范性文件；重要事项由市人民政府制定规范性文件，发布决定和命令。部门规范性文件要依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
二十四、市人民政府及各部门必须依法管理经济、文化事业和社会事务，实施行政审批以及行政许可、行政检查、行政收费、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
