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嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市房地产业发展规划的通知

  (二)嘉兴市房地产业发展制约因素。
  1.嘉兴房地产企业整体实力较弱,高素质的房地产专业人才缺乏。虽然嘉兴房地产企业数量和房地产业从业人数增加很快,但企业实力无法与周边大城市相比,从业人员中受过专业教育和训练,经验丰富的房地产专家较少,这在房地产业发展初期或市场繁荣时期,对企业影响并不突出,但随着房地产业向规范化发展、竞争的加剧、政府宏观调控力度加大,特别是对外完全开放房地产业之后,这将对嘉兴房地产业的竞争力和持续发展力产生制约。
  2.房地产业发展的外部环境与周边城市相比处于不利地位。嘉兴社会经济虽然发展较快,相比周边城市,存在的中心城市地位不突出、产业集聚度不够、主导产业发展不明显、城市化进程相对迟缓、人口政策开放度不够、对高精尖人才吸引力不强、市区商业繁华度不够且发展缓慢等问题,都是制约嘉兴房地产业未来发展的关键因素,嘉兴城市竞争力相对较弱,这会加大我市在人口、资金、资源积聚的难度,影响房地产业更快发展。
  3.缺乏素质较高的物业管理队伍和完善规范的房地产中介组织。物业管理是与房地产业发展密切相关的行业,房地产业必须有物业管理的配合才能有更大发展。但目前嘉兴缺乏素质较高的物业管理专业队伍,很多住宅的物业管理与消费者的要求有很大差距。随着住户消费意识的提高,差距将更明显。与房地产业发展配套的中介机构等还远没有达到健全和令人满意的程度,如二级市场还不够规范,缺乏规模化、专业化的房产中介商,交易中的纠纷事件时有发生等。

  4.国家宏观调控对房地产业发展带来的挑战。2003年下半年开始政府对经济实施强有力的调控,房地产业成为宏观调控重点,相继出台了一系列金融、土地方面的紧缩政策。新政策有利于房地产业长期稳定发展,但就短中期而言,必将对房地产市场产生巨大的冲击,会促使嘉兴房地产业进入收缩周期(上图),嘉兴企业会面临挑战。其一,由于我市房地产企业规模小、实力弱,开发资金主要来自银行贷款和预售款,自有资金不足,信贷资金的规范和收紧,无疑是对本地中小企业生存的挑战。其二,由于宏观调控政策和利率上升,居民购房会更加慎重,观望气氛会十分浓厚,加之旧城改造、房屋拆迁会受政策严格控制,拆迁规模大幅缩小等都会导致商品房需求的减少。其三,由于近两年嘉兴土地供应规模偏大,增速过快,造成闲置待开发土地大量增加。由于市场容量有限,会造成地块,特别是新区地块无法按期开发,既造成土地资源浪费,也会影响新区开发建设,给本地房地产业带来负面影响。
  三、房地产业发展的指导思想、总体思路、目标和发展重点
  (一)指导思想、规划总则。
  1.“十一五”时期,我市房地产业发展的指导思想是:坚持按照加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的要求,使房地产业发展与经济社会、产业发展和居民生活水平提高相协调,与未来嘉兴建成网络型大城市的目标相适应;培育、发展和完善以普通住宅为主的房地产市场体系,充分发挥市场机制在房地产业中优化配置资源,促进企业提高经营管理水平等方面的基础作用;加强宏观调控力度,坚决贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)精神,努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定;坚持以需求为导向,调整优化供给结构,加快建立和完善适应不同消费群体需求的住房供应体系和住房保障制度,重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房,不断改善人民的住房条件和居住环境,实现嘉兴房地产业健康持久稳定的发展。


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