7、以防治二氧化硫为重点，提升大气环境质量。“十一五”期间，新建燃煤的工业企业必须同步建设脱硫设施；现有燃煤的工业企业，必须在2008年底前完成脱硫设施建设或脱硫改造。严格工业大气污染防治，对污染物超过国家、地方标准或污染物排放总量超过当地政府核定限额的企业，坚决实行限期治理，逾期未完成限期治理且继续燃用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或没收燃用高污染燃料的设施。2008年底前，G207、G322国道沿线水泥企业全部实现达标排放，2009年底前，所有水泥企业全面实现达标排放。
　　8、以无害化处理为重点，加强固体废物污染防治。2007年底前，建成市医疗废物处理中心。“十一五”期间，祁阳、东安、双牌、道县、宁远、蓝山、江华、江永等县要完成垃圾处理场建设，新田县要抓紧垃圾处理场的建设。加大危险废物监管力度，实行严格的危险废物经营许可证制度，对生产、收集、运输、贮存、利用、处置等环节实行全过程监控。对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的企业应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地环保部门和经济贸易部门。
　　9、以生态修复为重点，进一步改善生态环境质量。严格控制市级以上自然保护区、森林公园内的开发建设项目；按时完成退耕还林工程；重点实施天然林保护和水土流失治理。国土资源、发展改革、环境保护等部门要加强矿产资源开发的监督与管理，严把矿产资源开发项目的审批关，保护好生态环境和自然景观，督促业主加大矿产资源开发的生态修复和废弃、退役矿山修复工程建设。
　　10、以控制面源污染为重点，推进农村生态环境保护。结合社会主义新农村建设，以解决乡村“脏、乱、差”为重点，以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为根本任务，推动农村环境综合整治、农村饮用水源地保护和畜禽养殖污染治理，改善农村生态环境质量。开展科技宣传教育，合理使用农药、化肥。开展有机食品生产试点，2009年底前，全市建成5个以上水稻、水果、蔬菜有机食品生产基地。推进规模化畜禽养殖，合理划定禁养区、限养区和可养区。推广农村沼气和作物桔杆资源化，提高农业废弃物综合利用率。以创建生态县区和环境优美乡镇、生态文明村为载体，推进全市生态环境建设。“十一五”期间，巩固祁阳、江永生态示范县建设成果，创建5个环境优美乡镇和30个生态文明村。
　　11、以放射源监管为重点，保证辐射环境安全。加强在用放射源安全监管，实行放射源专人管理制度，对流动放射源实行动态监控，使各类放射源始终处于严格监控状态。严格控制伴生放射性矿产资源的开发。
　　12、以综合整治为重点，改善城市环境质量。要按照“烟囱不冒黑烟、污水不下江河、垃圾不到街面、噪声不扰群众”的基本要求，大力加强城市环境综合整治。中心城市规划区禁止新建扩建钢铁、冶炼、化工、印染、水泥等高耗能、重污染工业项目，现有此类企业必须实现达标排放，中心城区的此类项目应逐步搬迁。大力推进燃煤锅炉改造和污染治理，淘汰1吨（含）以下非节能燃煤锅炉。加快燃料结构调整，积极推广清洁能源，“十一五”期间，中心城市和祁阳县城着手建设气化工程，减轻城市大气煤烟型污染。建立部门协调机制，加强对机动车尾气排放的监管，逐步推广实施在用机动车尾气治理，淘汰严重污染环境的车辆，鼓励使用天然气、醇类清洁燃料。实行绿色覆盖工程和施工湿法作业，控制施工扬尘污染。加强噪声污染防治，严厉禁止在中心城区夜间机动车鸣笛和施工机械、娱乐场所排放超标噪声污染。

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