永州市人民政府关于印发《永州市突发公共事件总体应急预案》的通知
（永政发〔2007〕23号）

各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　现将修订的《永州市突发公共事件总体应急预案》印发给你们，请认真组织实施。2005年4月3日印发的《永州市人民政府突发公共事件总体应急预案》（永政发[2005]4号）同时废止。




　　1　总　则
　　1.1　编制目的
　　1.2　编制依据
　　1.3　分类分级
　　1.4　适用范围
　　1.5　工作原则
　　1.6　应急预案体系
　　2　组织体系
　　2.1　领导机构
　　2.2　办事机构
　　2.2　工作机构
　　2.4　县区机构
　　2.5　专家组
　　3　运行机制
　　3.1　预测与预警
　　3.2　应急处置
　　3.3　恢复与重建
　　3.4　信息发布
　　4　应急保障
　　4.1　人力资源
　　4.2　财力保障
　　4.3　物资保障
　　4.4　基本生活保障
　　4.5　医疗卫生保障
　　4.6　交通运输保障
　　4.7　治安维护
　　4.8　人员防护
　　4.9　通信保障
　　4.10　公共设施
　　4.11　科技支撑
　　5　监督管理
　　5.1　预案演练
　　5.2　宣教和培训
　　5.3　责任与奖惩
　　6　预案管理
　　7　附件
　　7.1　市有关部门（单位）在应急管理工作中的主要职责
　　7.2　总体应急预案框架图
　　7.3　应急管理工作流程示意图
　　7.4　应急预案体系

1　总则

　　1.1　编制目的
　　加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
　　1.2　编制依据
　　依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本预案。
　　1.3　分类分级
　　本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。
　　（2）事故灾难。主要包括工矿商贸旅等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
　　（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品、饮水卫生安全和职业危害，人畜共患疾病疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。
　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，群体性事件和严重危及公共安全的重特大刑事案件等。
　　上述各类突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦合事件，应当具体分析，统筹应对。
　　各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）和Ⅳ级（一般）。

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