三、运用政策导向促集群发展
（一）加大财政支持力度。初步考虑，每年由市财政安排500万元专项资金，主要用于优势企业扩大再生产和技术改造项目的贴息。从2006年起，3年内市中小企业信用担保中心财政资本金扩充到2000万元，主要用于支持税收在市本级的科技型、劳动密集型、农产品加工型、生态环保型、外向型规模企业扩大再生产。同时，要积极争取国家对我市培育发展产业集群项目建设的财政支持。各县区政府也要结合实际，安排资金支持培育发展产业集群的项目建设。
（二）认真落实省市扶持工业发展政策。凡在我市境内投资兴办工业企业的，办证、立项、项目建设、企业生产经营继续享受市委、市政府《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》（永发〔2003〕6号）规定的各项优惠。凡在工业园区兴办工业项目的，土地出让金继续按原定标准执行。
（三）加强部门协调，营造培育发展集群的合力。进一步优化部门服务，真正做到“优惠政策零折扣，生产经营零干扰，优质服务零缺陷”，尽心尽力为发展工业做贡献。经济管理部门要加强对企业的规划、指导和主动协调服务，着力在项目规划立项、审批上报等方面改善服务。规划建设、国土资源、房产部门着重在规划办证、选址用地、征地拆迁及项目建设方面，对工业项目开辟“绿色通道”，切实做到简化手续，限时办结。农口部门要围绕龙头企业办基地、良种培育、新技术推广以及农业科技攻关。金融部门在项目融资、技改投入等方面提供有效的支持。财税部门对企业和招商引资项目涉及税费减免的要确保优惠政策落实到位。政法部门要为工业发展创造良好的治安环境和法制环境。
四、加快生产性服务平台建设，改善集群发展环境
现代工业越来越离不开生产性服务业支撑和推动。发展生产性服务业，既可延伸产业链条，催生产业集群，又可降低成本，提高效益，增强企业竞争优势。因此我们要围绕工业制造业、工业企业、工业园区，加快发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业。要加快信息建设，以信息化带动工业化。要推动金融创新，拓宽融资渠道，为工业化提供全方位的金融服务。要加快物流基础设施，推广现代物流管理技术，完善现代流通体系。要推进服务业市场化改革，打破市场壁垒，促进要素的自由流动。“十一五”期间，要重点抓好湘南物流、兴农物流、永州建设物资配送中心、国际商贸城、永州粮油综合批发大市场二期工程、永州汽车城、长丰国际、永州网通和天然气汽车加气站等一大批生产性服务业项目建设。
五、加强组织领导
